外汇资本金意愿结汇试点：企业外汇资本金可自由结汇

近日，国家外汇管理局发布通知，决定自 8月4日起，在部分地区开展外商投资企业资本金结汇管理方式改革试点，规定外商投资企业外汇资本金实行意愿结汇，以进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利外商投资企业经营与资金运作需要。试点包括16个地区：天津滨海新区、沈阳经济区、苏州工业园区、东湖国家自主创新示范区、广州南沙新区、横琴新区、成都市高新技术产业开发区、中关村国家自主创新示范区、重庆两江新区、黑龙江沿边开发开放外汇管理改革试点地区、温州市金融综合改革试验区、平潭综合实验区、中国-马来西亚钦州产业园区、贵阳综合保税区、深圳前海深港现代服务业合作区和青岛市财富管理金融综合改革试验区。

这里首先要明确，什么叫“外汇资本金实行意愿结汇”？外商投资企业外汇资本金意愿结汇是指外商投资企业资本金账户中经所在地外汇局办理出资权益确认的外汇资本金可根据企业的实际经营需要在银行办理结汇。试点区域内注册成立的外商投资企业外汇资本金意愿结汇比例暂定为100%。国家外汇管理局可根据国际收支形势适时对上述比例进行调整。

在实行外汇资本金意愿结汇的同时，外商投资企业仍可选择现行支付结汇制使用其外汇资本金。银行按照支付结汇原则为企业办理每一笔结汇业务时，均应审核企业上一笔结汇（包括意愿结汇和支付结汇）资金使用的真实性与合规性。外商投资企业外汇资本金境内原币划转以及跨境对外支付按现行相关外汇管理规定办理。

这里，笔者以沈阳经济区为例，探讨一下实施国家外汇资本金意愿结汇试点的意义。

沈阳经济区由八城市构成，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭，是这次试点的16个地区中唯一的城市群。在试点地区实施国家外汇资本金意愿结汇试点的优惠政策，是我国外汇管理体制和外汇政策的一个重大突破，作为在辽宁的试点，这项政策的实施将为辽宁利用外资、扩大开放提供新的机遇和空间。

近年来，沈阳经济区作为国家新型工业化综合配套改革试验区，在金融领域深化改革上有许多有益探索。2013年，沈阳经济区优化金融生态改革试验专项方案获得国家批准。辽宁省政府2013年7月出台了《关于加快推进沈阳经济区金融同城化的指导意见》，提出增强沈阳金融商贸开发区辐射功能、推进银行分支机构设立同城化、丰富和扩大信贷及非信贷融资品种与规模、推进外汇管理同城化、推进行政服务同城化、加快发展辽宁股权交易中心、推进区域金融合作、加强区域金融基础设施建设、加强金融风险监管和法制环境建设等、加强信用体系建设等措施。

2014年1月1日起，中国农业银行、中国银行、交通银行三家银行同时取消了沈阳经济区八城市间系统内27项个人收费项目。主要有，上述三家银行八城市间同行柜面、自助终端存取款业务，以及通过柜面、自助终端、电话银行、网上银行、手机银行等渠道进行的同行转账汇款业务。八城市2400万居民享银行收费同城化带来的实惠。这是辽宁金融业发展史上银行机构让利幅度最大、影响范围最大的惠民举措，在全国各经济区域银行收费同城工作中处于前列。

2014年7月经国家外汇管理局批准，沈阳经济区开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点。目前，我国大部分地区，外商投资企业外汇资本金结汇管理实行支付结汇制，即企业在有实际资金支付需求时，经银行审核结汇所得人民币资金使用的真实性与合规性等相关证明材料后方可办理结汇。如企业外汇资本金暂时不用，则须承担一定的汇率波动风险。意愿结汇试点落地，将会使企业具有完全的结汇自主权，将进一步加大沈阳对外资的吸引力。

实施国家外汇资本金意愿结汇试点，主要内容包括：

试点区域内注册的外商投资企业外汇资本金可以全额实行意愿结汇，即外商投资企业可以自主决定是否将外汇资本金结汇成人民币，不再受现行的有关政策限制；

意愿结汇试点政策除涵盖外汇资本金账户内资金外，还包括资本项目投资业务项下的境内资产变现账户、境外资产变现账户以及境内再投资账户的资金；

允许以投资为主要业务的外商投资企业，在其境内所投资项目真实、合规的前提下，按实际投资规模将外汇资本金直接结汇后划入被投资企业账户；

试点地区外商投资企业外汇资本金意愿结汇时不再审核材料，结汇人民币资金支付使用时不再进行发票逐笔核查。

在此之前，沈阳经济区的金融改革和创新主要是推进金融同城化，就是要拆除区域内金融资源流动和配置障碍，建立统一的资本、货币、外汇、保险和期货市场等金融平台，使资金、人才、信息等要素在区域内更有效地配置，形成覆盖各地金融机构间的统一、方便、快捷、高效的服务体系，形成同城化的要素市场，更好地促进沈阳经济区经济社会一体化发展。

这次实施国家外汇资本金意愿结汇试点，对沈阳经济区八个城市的相关企业而言无疑是一个利好消息，这意味着外商投资企业具有完全的结汇自主权，简化了企业和银行的单证审核资料，在沈阳经济区内注册的外商投资企业可以根据企业的实际经营需要，自由选择外汇资本金的结汇时机和结汇金额。结汇审核手续大大简化，企业可办理100%比例的意愿结汇，再按照实需原则使用人民币资金；企业可根据经营需要、汇率变动等，自主选择结汇或保留外汇，有利于企业有效规避汇率风险，增强资金管理的灵活性；便利股权投资类企业开展境内股权投资；而允许大型企业集团以结汇人民币资金在境内进行股权投资，将有利于企业在境内的整体投资发展和防范汇率风险。这次实施国家外汇资本金意愿结汇，资本金意愿结汇试点，将更好地满足和便利外商投资企业经营与资金运作需要，切实提升沈阳经济区金融生态环境，进一步增强沈阳经济区对外资的吸纳和辐射效应，促进沈阳经济区在东北老工业基地新一轮振兴中发挥核心和引擎作用。