辽宁“一日双文”稳房地产  促房地产长中期发展

从已经公布的一季度各地经济数据看，一个显著的特征是，区域增长问题凸显。共有11个省份GDP同比增速低于全国，为历年最多。截至7月上旬，共有11个省、区、市明文出台了稳增长措施，追加投资和稳定房地产市场成为各地稳增长的重要手段。

7月3日，辽宁省召开省政府第25次常务会议，会议通过了《促进当前经济稳增长的十五条措施》，“稳定房地产市场”成为措施之一。会议还审议通过了《关于进一步促进投资增长的若干意见》，“促进房地产健康发展”为意见的7个部分之一。

“辽宁省政府出台的这两个文件，着眼的是整个经济形势。房地产业由于关联度较高，两个文件中均提出稳定房地产市场，也是想以推动房地产业的发展来拉动其他领域的发展。”沈阳市房地产开发协会常务副秘书长张祥认为。

双文件稳增长

《辽宁十五条》以“既推动当前稳增长，又促进长远调结构”为主调性，要求各级政府落实属地责任，省有关部门落实相关责任，使稳增长的各项措施，有实施、有检查、有考核，为全年目标任务的顺利完成打牢基础，有效期至2015年年底。《意见》则以“充分发挥投资促进经济结构优化调整、推进稳增长的关键作用，增强可持续发展能力”为主旨，从7大方面要求全省上下要把促投资作为稳增长的核心工作抓好抓实，并要求各有关部门和各市政府要制定出台本部门和本地区促投资稳增长的具体措施。

“辽宁省政府出台的这两个文件，着眼的是整个经济形势，尽管新的东西不多，但其实也有保持政策一贯性的意思。”张祥告诉记者，因为房地产业敏感度较高，所以更引人注目。

辽宁社科院梁启东副院长表示，辽宁省政府出台的两个文件里，均提出稳定房地产市场的相关措施，也说明了房地产业的下行已经对地方经济造成了一定的影响；因为，地方政府对房地产、土地财政的依赖性仍比较严重。

稳楼市为先

《辽宁十五条》中涉及房地产的政策措施包括：稳定房地产市场。加快棚户区、城中村改造，加大保障性安居工程建设力度，积极推行住房拆迁货币化安置，大力推广精装修住房。放宽住房公积金门槛，合理缩短缴存期限、提高贷款额度、延长贷款年龄、满足刚性购房需求。积极开展房交会、团购、巡展活动，对购房者给予一定比例的优惠奖励。银行金融机构要认真落实央行、银监会有关要求，加大对个贷支持力度。

《意见》中涉及房地产方面的政策要点，包括加快实施城镇保障性安居工程建设、城市棚户区改造、城市地下管网和设施建设、健康养老服务设施建设、宜居乡村建设等重点民生工程。

在加强房地产市场引导，促进房地产及相关产业投资增长上，具体手段包括：结合国家和辽宁省新型城镇化规划的出台，继续狠抓县城建设和重点镇建设，使县域房地产成为房地产业新的增长点。结合地区产业发展实际，重点发展工业地产、商业地产、旅游地产、文化地产等非住宅领域。积极引导开发商准确市场定位，重点建设中低价位、中小户型商品房，满足市场刚性需求。同时，推广精装房，满足购房者多样化需求。科学制定购房优惠、奖励、贷款、公积金等优惠政策。进一步加大宣传力度，稳定市场预期，提振购房者信心，促进房地产市场健康发展。

记者从房地产机构获得数据也表明，2014年上半年沈阳商品房成交540万平方米，同比减少25%；商品住宅成交454万平方米，同比减少28%；商品房均价8065元/平方米，同比上升5%，商品住宅价格7030元/平方米，同比下降2%。品牌开发商，尤其一些上市公司为了冲击半年的销业绩，也是“大打出手”，有的企业甚至喊出了“不惜一时售价，冲击半年指标”的口号。超低售价，更是明显带有“以价换量，造势头，抢刚需”的战术意图。

看好中长预期

张祥分析，从具体的相关措施来看，比如“重点发展工业地产、商业地产、旅游地产、文化地产等非住宅领域”也是想促进房地产业多元化发展；从鼓励开发商“重点建设中低价位、中小户型商品房，满足市场刚性需求”这一条来看，意图更加明显，因为在沈阳市，60~90平方米的中小户型一直卖得比较好，且所占比重较大。在当前，鼓励开发商建设适销对路的中小户型是正确的引导。

“辽宁省政府出台了两个文件，均提出了稳定房地产市场的一些具体措施，这也从一个角度印证了我们之前的判断：高库存的压力以及各地方政府对于土地财政的依赖，使得市场普遍预期不远的将来会有利好出台。从中不难看出：‘措施’和‘意见’中对刚需购房者的倾斜和保障，这将在一定程度上激发中低收入的购房需求，在目前激烈的市场竞争中，中小户型、低总价、交通便利的项目将有更多的机会，刚需的带动在一定程度上激活目前遇冷的市场。”新峰地产东北事业部总经理助理于岳雅认为，产业地产未来会有更大的发展空间，而养老地产、旅游地产、文化地产等也将真正走上房地产市场的舞台，并进入快速发展的阶段。

一位不愿具名的某品牌房企负责人向记者透露，“就在我们项目周边的其他品牌房企的项目也在降价，不降不行啊。这个时候，老百姓也在观望，等待一个比较好的时机再考虑买房”。在沈阳二环以外的一些品牌房企开发的楼盘，降价幅度已达20%，个别楼盘达到30%。这位房企负责人称，辽宁省政府出台了两个文件，均提出了稳定房地产市场的一些具体措施，从客观上来说，对房地产还是有利的：文件中的一些要求不仅给我们指明了今后开发的重点，同时也增强了我们在沈阳市场继续开发的信心。“我们依旧看好沈阳房地产市场的中长期发展”。

         （中国房地产报 2014年7月21日 记者 倪凤友 李臻）