城乡规划 如何更好推进生态文明

《光明日报》 2013-08-14

留下更多近海亲水空间

今年5月份，辽宁省十二届人大常委会审议批准了《辽宁海岸带保护和利用规划》。这是国内首个有关海岸带保护和利用的规划，目的就是强化海岸带生态保护、规范各类开发行为，为子孙后代留下更多近海亲水空间。

辽宁沿海经济带发展战略于2005年提出，并作为省级发展战略加以实施，2009年7月1日，上升为国家战略。八年来，昔日荒芜的废弃盐田、盐碱地、荒滩成了沿海开发的主战场，辽宁沿海经济带不仅规划出耕地、园地、农村居民用地，还有具有旅游休闲功能的滨海岸段和海岛。

为了科学开发海岸带资源，辽宁省政府编制了《辽宁海岸带保护和利用规划》。海岸带规范的范围是：海岸线向陆域延伸10公里、向海域延伸12海里（约22公里），在规划范围内划定重点开发和重点保护两类功能区。海岸带陆域保护和利用的比例是86∶14，海域保护和利用的比例是88∶12，岸线保护和利用的比例为79∶21。保护的力度都远远大于开发。

从辽宁省的一系列保护措施来看，它明确了重点保护区主要功能和主要任务，这让海岸带规划开发能更好地按图索骥。一是保护了自然生态系统和重要物种栖息地，防止生态建设对栖息环境的负面扰动；二是加快了土壤侵蚀治理，严格保护具有水源涵养功能的自然植被，完善农田基础设施建设，鼓励特色农果业、水产养殖业规模化经营；三是加快滨海旅游休闲空间改造建设和旅游服务业发展，推动新城区发展和旅游功能的结合，形成高品质旅游新城区和滨海都市旅游圈，打造海岛旅游链，提升海岸带吸引力。

《辽宁海岸带保护和利用规划》是在科学发展观指引下形成的一个具有约束性的综合性的布局规划，是一条带电的“高压线”。它的出台和实施，将促进辽宁沿海经济带资源保护与利用的相互协调，陆域与海域功能的相互统筹，生活和生产岸线的相互匹配，宜居与宜业海滨的相互促进。辽宁沿海经济带的空间结构会更加合理，资源利用更加集约，经济实力更加雄厚，辐射带动能力更加强劲，宜居宜业环境更加优美，让人民群众共享海岸带开发带来的红利和实惠。