“十二五”时期沈阳经济区完善市场体系的思路与对策

构造区域共同的市场，打破行政壁垒，逐步实现区域内生产要素、商品和服务自由流动。建立共同遵守的统一规则和相互协调的监督机制，带动区域经济、社会、环境的一体化发展。

1、建立完善的商品交易市场

逐步建立完善的商品市场，形成以沈阳为龙头，以各市为区域商贸中心、以中小城市为基础、覆盖城市群广大城乡的多层次市场网络为依托，与城市圈主要产业密切配套、相互促进的商贸市场体系。培育区域性的大型商贸流通企业和产品批发市场，推进大型商贸流通企业实施其余连锁经营。提高商贸流通产业区域集中度，有效发挥大型商贸流通企业集团在产品市场一体化、拉动消费、保障供应等方面的主力军作用。沈阳经济区内要重点培育出商贸流通大型企业集团20家，其中销售收入超100亿元以上的商贸流通大企业集团达到5家。

2、完善劳动力和人才市场

加快经济区劳动力市场建设，将剩余劳动力全部纳入劳动力市场，建立职业介绍以政府为主、其他社会中介服务机构为辅的就业服务体系，加强职业介绍能力。加快人才市场建设，推进人才市场与劳动力市场贯通的运行机制，整合资源，实现资源共享，实行城乡统一的劳动力就业登记、管理和服务制度，消除城乡就业的各种障碍，共建区域性人力资源公共服务平台，建立“无障碍人才大通道”，实现区域人才资源共享和优化配置。

3、把沈阳建设成东北地区重要的现代物流中心

加大物流企业的引进力度，并深化流通企业改革，大力发展物流企业连锁经营。立足经济区八城市的区位和交通优势，做好现代物流产业园区建设。沿哈大线构建经济区物流主轴通道，发展沈阳、鞍山、营口、铁岭、阜新五个物流业聚集区，建设六大物流产业带。

4、加快发展多层次的资本市场

深化金融改革，整合金融资源，突出产业金融，加快区域金融中心建设。以沈阳金融商贸开发区为主体，在金融市场、金融机构、金融产品、金融管理体制等方面开展国家优化金融生态综合试验，带动整个东北地区金融生态环境优化，推动金融服务业多元化发展。强化沈阳金融资源的配备和积聚，积极支持沈阳金融商贸开发区和金融街规划和建设，制定设立金融机构的激励政策，吸引国内外金融机构集聚沈阳，建立金融集中集聚区，设立总部机构、分支机构、后台服务基地，建设统一的金融数据平台，提升区域金融对经济发展的服务能力和辐射能力，把沈阳建设成为真正意义上的东北地区金融中心。加快发展金融后台服务产业，建设辐射东北亚地区的金融后台服务基地。组建大型金融控股集团，积极培育壮大区域性金融机构。加快发展中小型金融机构，发展各类产业投资基金、创业投资基金和资金信托业务。开展产业投资基金创新试点，通过发行产业投资基金、风险投资基金、创业投资基金、中小企业发展基金等，积极与金融机构合作，鼓励企业发行中长期和短期融资债券及上市融资，多渠道筹集资金，做大做强产业金融。

5、推进市场监管一体化

整顿和规范市场经济秩序，降低准入门槛，强化市场监管；大力发展公正、规范的专业化市场中介服务机构，规范发展行业协会、商会等自律性组织，逐步建立适合区域经济发展的统一、开放、竞争、有序的市场体系。联合制定市场准入、企业信用管理监管、合同监管等一体化改革措施，逐步实现经济区企业工商注册同城化，为实现经济区市场体系一体化提供制度保障。

（写于2010年底）