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“财政透明度”仅有排名是不够的
(2015-11-02 12:35:08)
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杂谈 |
□王传涛
10月31日，上海财经大学财政透明度课题组公布了《2015中国财政透明度报告》。报告中，中国省级财政透明度指数(2015)描述了我国31个省份2013年度决算的财政信息公开程度，其中，山东以57.01分位居榜首，贵州以19.44分垫底，北京位居第15名。（11月1日《新京报》）通过上海财经大学发布的《2015中国财政透明度报告》，我们能够看到一个“好消息”和一个“坏消息”。先说“好消息”：通过近几年的纵向比较，我们能够欣喜地发现，各地政府的财政透明度得分每年都在增加，这是广大纳税人深感欣慰的；可“坏消息”也有，而且很容易让大家都丢面子：我国各地方政府的财政透明情况基本都处于“低水平状态”，像排名最后的贵州省，其信息公开程度竟然不到20分。
面对这样的排名，无论是中央有关财政部门，还是各地方政府相关部门，都不应该只是看看了事，而应该从排名中找一找和评分细则有关的内容，进一步细化自己的工作，努力提高财政预算与决算、信息公开与回复的水平，做到年年都有提升，且能在全国范围内形成“你争我赶”的效应，以此来提升透明政府的建设速度。
而且，当下政府正对纳税人实施透明化的管理。近日开始征求意见的《税收征收管理法》修订草案规定，“国家施行统一的纳税人识别号制度。”根据草案，今后每个纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记时，都应使用纳税人识别号。对此，许多财税业内人士认为，纳税人透明了，政府财政也需要更加透明。道理很简单，就是要体现纳税人权利与义务的统一。
还有一点不得不提——新一届中央政府向来重视第三方评估的作用。而《2015中国财政透明度报告》就是一个典型的第三方评估报告，一方面，它是由独立的学术机构自行开展的学术性调查报告；另外一方面，该调查已经坚持多年，在社会上也具有很强的公信力，此报告对于地方政府的透明财政建设具有很强的参考与指导意义。
2007年通过的《政府信息公开条例》已经实施了7年多时间，然而，我国各地财政透明度仍然处于低水平状态，这是很大的遗憾，相关财政管理部门也应该感到汗颜。据了解，自今年年初始，国务院已着手修订《政府信息公开条例》，这意味着今后各级政府的财政透明工作将面临更多更大的压力。晚行动不如早行动，各地方政府没有必要固步自封、画地为牢；主动求变、回应民意才有可能具有更高、更强的公信力。
道理已经说过无数遍——阳光是最好的防腐剂，处于阳光下的权力能压缩以权谋私与贪污腐化的空间，也能对领导干部形成最好的保护；也只有在信息透明度更高的社会里，行政和司法体系才会拥有更高的公信力。因此，各级政府、各地政府在打造阳光权力尤其是阳光财政的过程中，都应当责无旁贷、义无反顾。
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