两年前，我写了《为什么需要政府》，我把小区物管与政府做了一个类比。

小区需要物管，几百上千业主自行协调，自行负责小区的卫生、秩序、安全，维护小区公共设施，难度太大，而且不经济；一个城市，一个国家，其实就是一个放大了千万倍的小区，市民、国民有更多的事情是自己不能解决的，所以，需要政府。社会成员拿出部分资源，聘请或委托专门人士组成政府，来处理公共事务，社会才能良性发展，社会成员才能有尊严地生活。为社会提供服务，是民治社会的政府职能。

为什么在祥和的圣诞夜，再说这个严肃的话题？事出有因。

话说某表弟，头脑灵活，敢闯敢干，南下十余年，颇有成就。对他来说，用钱能解决的问题，一般真不是问题。但他真碰到了问题，两个小孩渐渐长大，上学了，可户口在外省农村老家，这便平添许多麻烦，特别是以后要在广东参加中考、高考的话，没有户口绝对不行，于是想起了迁户口的事。早些年我们这个城市户口政策比较松，只要买房就能入户，后来逐渐收紧。到了房地产调控，“双限”出炉，没有户口的，限制买房，买了房也不能入户。过去都想弄个城市户口，没路子还进不了，现在呢，大部分农村人进了城，但都不迁户口，都想保住农村那块地，表弟也是。现在问题来了，小孩读书怎么办？

表弟找我商量，我又找朋友商量，得到的反馈是：很难。有人给指了一条路：高级技工可以入户。咨询了某技校校长后，决定让表弟老婆去考证，还真拿到了全国统一的高级技工证。于是让表弟老婆进了某企业，然后以某企业的名义申请招调高级技工，提交了户口本、身份证、居住证、结婚证、流动人口计生证、出生证、结扎证、毕业证、技术等级证、劳动合同、社保证明、无犯罪记录证明等等等等。然后经劳动所、劳动局、计生办、计生局、居委会、街道办、人社局、派出所等等一长串的机构，历时半年多的审批、检查，终于办成了招调手续，其中曲折，不一一细说，这样说吧，没有足够的耐心是不行的，手续实在太多！太熬人！如果不是在各个环节都找了人，时间会更长，很可能会办不成或中途放弃。

最后，手续齐了，向派出所提交了劳动局、人社局文件，申请入户。因招调公司没有集体户口，拟暂时落在我家，入户后买房再迁走，派出所同意。等了一个多月，询问派出所，答曰：三个月前递交的申请，都还压在公安局户政中心，等待领导审批，领导很忙，在外开会。于是找公安局的朋友，回复：你们的资料被抽出来看了，要补一个招调公司没有集体户口的证明，才能落在你们家。好，照办！到招调公司开了证明，并公司代码证等，送到招调公司所在的另一个派出所。又有问题了，明明是开没有集体户口的证明，警察阿姨却递来一张《申办集体户口审批表》，要求提供法人身份证、公司房产证等一大堆文件，要按申办集体户口的程序走。一再说明，问是不是搞错了？警察阿姨一再坚持没错……法人身份证、公司房产证是随便可以拿到的么？问受理入户申请的那个派出所，说不需要这么复杂的啊……两个派出所还不一样……好吧，不跟警察阿姨争。小事不想找朋友，看来不找不行了。

……

国内迁移比移民还难！能不能不这么折磨人！？你这是什么政策？如果真有这个政策，合理吗？怎么两个派出所还不一样？其它环节能不能也简单点？限制少一点？国民有迁徙的自由，迁个户口有必要这么复杂吗？据说人民是这个国家的主人，对主人，能不能少折腾一点？

政府受国民委托，处理公共事务，职能是服务国民，而不是无端管制国民。但长期以来的事实恰恰相反！所有机构自觉高于国民，把国民当管制对象。制定的种种政策，不是从国民的需要出发，而是站在自己的立场，怎样管制方便怎样做，怎样权大利大怎样做，没有服务，只有管制。在饥荒年代，讨饭也要严厉管制，不许饥民外出……较之过去，现在放开了许多，审批撤销了不少，办事程序精简了不少。可是，不合理的管制还是很多，在户籍管理方面，到现在，还有一些生在长在这个国家的人，上不了户口，乘不了车，开不了银行卡，办不了结婚证……过多管制必然导致犯罪，正道走不通，那就走邪路。现在，群众路线搞得热热闹闹，什么是群众路线？我想，最根本的是——以服务代替管制。 

历史证明，要素不能凝固，须自由流动，否则社会难言活力与创造力。当然，社会也需要必要的规则和管理，所以需要政府，但那是为了保障公共利益和自由。规则不是枷锁，管理不是添堵。聘请物管是为了业主生活的方便和品质，如果自由被物管限制，谁花钱买罪受？同理，政府不提供国民所需服务，而是无端管制，剥夺国民应该享有的自由，那么请问：为什么需要政府？