行政法案情：申某向同事借用了一辆机动车并核实了车辆手续等信息。2021年9月23日，因申某涉嫌使用上述机动车伪造、变造的行驶证、登记证书及号牌，被高速云岭大队查获，巢凤区公安分局未经听证，作出F015号行政处罚决定书，给予申某罚款15000元的处罚。同日，高速云岭大队对申某作出罚款15000元的行政处罚。

问题：F015号处罚决定是否合法？为什么？

→答案：违法。因为：一是行政处罚违反法定程序。巢凤区公安分局在作出罚款15000元的处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。巢凤区公安分局未告知听证权利，也没有举行听证，属于重大程序违法。二是行政处罚违反处罚规则。巢凤区公安分局和高速云岭大队针对当事人的同一个违法行为作出两次罚款，违反“一事不再罚”的规定。三是违反行政处罚原则。处罚决定仅针对伪造证照的使用人，不处罚证照所有人和伪造证照的当事人，违反行政处罚公平公正原则。法条依据为《行政处罚法》第5条第1款、第29条、第63条第1款。

→得分点：违反法定程序（罚款15000元；告知听证）违反处罚规则（同一个违法行为；两次罚款）违反处罚原则（伪造证照的使用人；证照所有人和伪造证照的当事人）违法