违法发放贷款罪立案标准

来源：重庆智豪律师事务所    编辑：张智勇律师（重庆律师协会刑事委员会副主任）

刑事知名律师张智勇释义违法发放贷款罪立案标准

违法发放贷款罪的定义

违法发放贷款罪，是指银行或者其他金融机构及其工作人员违反法律、行政法规的规定，玩忽职守或者滥用职权，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的行为。

违法发放贷款罪立案标准：

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》       第四十二条  [违法发放贷款案(刑法第一百八十六条)]银行或者其他金融机构及其工作人员违反国家规定发放贷款，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

    (一)违法发放贷款，数额在一百万元以上的； 

    (二)违法发放贷款，造成直接经济损失数额在二十万元以上的。 

违法发放贷款罪立案标准之犯罪构成

客体和客观要件

本罪所侵害的客体是国家的金融管理制度，具体是国家的贷款管理制度；违法发放贷款罪的对象是贷款，即贷款人对借款人提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。贷款既可以是人民币，也可以是外币。发放的如果不是贷款，不能构成 违法发放贷款罪。

本罪在客观方面表现为行为人实施了违反法律、行政法规的规定，玩忽职守或者滥用职权，发放贷款，造成重大损失的行为。

主体和主观要件

违法发放贷款罪在主观方面表现为过失，即行为人对于其非法发放贷款行为可能造成的重大损失是出于过失，这种过失一般是过于自信的过失。至于行为人实施的发放贷款行为本身，则是出于故意，尤其滥用职权，更是故意而为，但 违法发放贷款罪属于结果犯，行为人对行为的故意并不影响其对结果的过失，因而 违法发放贷款罪仍属于过失犯罪。

违法发放贷款罪的认定 

罪与非罪的界限

区分违法发放贷款罪与非罪的界限主要应注意考察以下几点：

1、行为人是否违反规定而玩忽职守或者滥用职权。如果行为人既未玩忽职守，也未滥用职权，而是符合有关规定向借款人发放贷款，借款人因特殊原因不能按期偿还贷款本息造成贷款人损失的，由于行为人对损失的发生既无故意，也不存在过失，当然不能对其追究刑事责任。 2、造成损失大小。如果未造成重大损失的，不能以犯罪论处。

本罪与违法向关系人发放贷款罪的界限

两者的区别在于：

1、行为对象不同。前者是向关系人以外的其他人发放贷款；后者是向关系人发放贷款。

2、行为表现不同。前者表现为玩忽职守或者滥用职权而向关系人以外的其他人发放贷款的行为；后者表现为向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件。

3、构成犯罪的具体标准不同。前者要求造成重大损失的才构成犯罪；后者要求构成较大损失的就可以构成犯罪。

本罪与玩忽职守罪的界限

玩忽职守罪是指国家工作人员违反职责规定，不履行或者不正确履行自己的职责义务，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。非法发放贷款罪与玩忽职守罪的区别主要是：　　

l、侵犯的客体不同。前者侵犯的是国家的金融管理秩序；后者侵犯的是一般国家机关的正常管理活动。

2、客观方面表现不同。前者表现为玩忽职守或者滥用职权而非法发放贷款的行为，其造成的损失一般指经济损失；后者则只表现为玩忽职守的行为，其造成的损失可能是经济损失，也可能是人身伤亡，还可能是严重的政治影响等。

3、主体要件不同。前者的主体是中国经营贷款业务的金融机构及其工作人员；后者的主体是一般的国家工作人员，国家机关不能成为主体要件。

违法发放贷款罪的量刑处罚 

刑法第186条第二款：

1、自然人犯 违法发放贷款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金，造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

2、单位犯 违法发放贷款罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述对个人犯罪的规定处罚。

更多关于违法发放贷款罪量刑标准和案例请参考智豪刑事网站

更多相关罪名及知识，请浏览智豪刑事律师网：

http://www.cqxslaw.com/

http://www.cqzhihaolaw.com/