日菲联手凸显日本在岛争上的力不从心

                              笪志刚

    从去年9·11日本野田佳彦内阁将钓鱼岛（日本称尖阁列岛）国有化以来，中日围绕钓鱼岛主权争执升级，对立乃至对抗姿态明显。安倍执政以来，日本在各领域对华不断逞强，在国际制造中国负面形象，中日关系更是急转直下，两国国民感情也降至战后低谷。但随着中日岛争升级中方反制措施日益多元化和全方位化，中国对钓鱼岛海空立体巡航的常态化，日本在应对上越发显得力不从心，加上大臣、首脑等级别交流机制的阻塞，中日缓和关系的余地日益变窄，甚至可以说，日本想从双边角度寻求重大突破的时机已经被错过。

    也许因为认识到仅凭自身实力无法有效应对，美国的承诺又是犹抱琵琶半遮面，始终是明一面暗一面，中日真的出现无法收拾的事态，美国如何驰援日本还是有很多未知成分。于是，对于日本来说，如何将钓鱼岛问题国际化、多边化就成为其外交的重要选项。近来日本拉上菲律宾，两国在共同应对海洋活动日益活跃的中国问题上达成一致，一南一北分属东海和南海的两个难兄难弟，似乎从均与中国有领土争端的角度，以同是天涯沦落人的惺惺相惜达成了某种默契。事实上，拉上菲律宾共同应对中国的挑战，对日本至少有三大益处。其一，有利于分散中方的应对注意力。制造双重目标造成中国南北两端、首尾难以兼顾的困境，使中国在与声索国的国际外交上腹背受敌；其二，有利于争取国际同情。拉上菲律宾，一旦中国有大动作，会被国际社会指责为以大欺小。而且，菲律宾虽然是小国，但其身后却是东盟9国，区域归属感和连带感使中国多少投鼠忌器。尤其是美国主导的TPP和欧美之间的TTIP均有可能使中国面临“二次入世”的打压，与东盟的自贸区是有效的经贸反制手段，敲打一下菲律宾容易，但连带东盟就不那么简单了；其三，从日本角度，借刻意渲染中国海监船的巡航天数和接近毗连水域及岛屿次数，制造日本被挑衅的氛围。也还真奏效，美国参议院三名议员此前向其所属的外交事务委员会提交了要求中国自我约束，不要在中日有争议的海域进行擅自改变现有管辖权的激化行为的决议案，并在本月25日被通过。这可以说是日本院外游说争取国际同情的一次成功案例；最后，拉大国谈何容易，倒是小国略施小恩小惠便可就范。日菲形成某种形式的战略同盟，为日打造遏华包围圈、扩大南海争端增加了筹码，两边施压尽量使争端向长期化、多边化、国际化演化，同时不时施加小动作，激将中国出手，制造负面的中国强势形象。不过，日本上述的战略意图，与其说是反守为攻，不如说是力不从心的无奈之举。

    面对日本的上述战略研判，中国又该如何应对呢？一是从战略和战术两个角度，维护国家主权和领土完整不动摇，战略上做长期准备，战术上做适时应对，有理有据有节，既要针锋相对，也要留有余地；二是坚持双边解决不动摇。不给多边和国际解决以任何可乘之机。同时既要坚持和平对话解决，也不放弃武力捍卫的底线；三是要继续深化经贸合作及人文交流，以区域一体化提升合作层次，增进国民相互理解，造福民生和福祉的动力去破解双边战略危局；四是要注重发挥在日和在菲中国人的能量。现在在日中国人已经超过80万，在菲中国华侨和新华侨也有几十万，这些华侨华人不仅可以发挥经贸往来的重要沟通作用，还是影响所在国中央和地方政府的重要情缘资源，也是宣传和展示中国正面形象和软实力的现实窗口。