IMF给日本开药方

                                 笪志刚

    自2011年3月11日东日本大地震发生后，针对日本刻不容缓的灾区重建，捉襟见肘的预算支出，相关政策的保障，美欧国家及世界银行、IMF等都从不同角度提出了忠告乃至警示。虽然说仁者见仁智者见智、公说公有理婆说婆有理，但对日本的关注、关切及关心都是一致的。

    作为在世界影响力举足轻重的金融机构，IMF对其成员国的稳健发展负有责任，其定期公布的各种年度报告不仅仅是一个机构的调研报告，实际上许多成员国在认可的基础上，或多或少会借鉴其合理或正确的忠告，进行相应改善或改革。

    7月19日，IMF公布了针对日本的年度审查报告，报告对东日本大地震后日本政府应对灾难恢复重建而采取的财政政策提出忠告，提出重建灾区基础设施促进经济较快恢复是日本的当务之急，与其过度依赖发行国债筹措重建资金，不如尽快启动税制改革，以税收调节确保稳定财源。其实，IMF类似观点并无新意，因为从去年开始，针对日本政府不断扩大的财政赤字，IMF一再向日本敲警钟，并提出相应的药方。IMF一方面对日本正在热议的2015年前将消费税提升至10%的税改方向给予评价，同时从中期战略的角度，督促日本要进一步削减政府债务，有必要大幅提高消费税。IMF给出的数值目标为在今后的10年里将消费税由现在的5%升至15%。

    应该说，ＩＭＦ的建议没错，对于中央和地方政府合计赤字高达ＧＤＰ２００％的日本来说，即使国民拥有１４万亿美元金融资产，继续大量发行国债甚至发债规模超过税收总额，显然不可持续。何况，老龄化加剧导致的社保资金天文数字一般增加也会让日本不堪重负。从这点来说，菅直人内阁提出的社会保障与税收一体化改革方向是正确的。

    报告针对日本经济的现状，认为日本已经显现了恢复的征兆，今年下半年将实现经济的回复。IMF预测2011财年日本经济增长率大约在负0.7%，2012财年将转为2.9%，经济有望进入自律性发展轨道。在给日本开出药方的同时，IMF也指出日本经济恢复过程中不确定性加大，夏季电力供应及持续的消费低迷都将影响日本经济尽快复苏，IMF的药方虽佳，但能治日本病入膏肓的“赤字病”吗？