日本的“2013年问题”迫在眉睫

                                 笪志刚

    何为“2013年问题”，回答这个问题先要解释一下日本的厚生年金制度，厚生年金制度类似我们的社会保险，亦即工作了一辈子在退休后每月可以领到一定金额的养老金，所不同的是日本的厚生年金针对的是政府公务员和公司职员，自营业等个体户一般加入国民年金。与我国一样，日本厚生年金也是遵循年轻时按期缴纳，退休后可以逐月领取，后缴纳者养活先缴纳者的原则，所谓养老金账户也是根据后来不断增加累加的金额维持运转。现在的问题是，随着日本老龄化加剧，劳动力人口减少，非正式员工大幅增加，年轻人缴纳意识不足等原因，日本的厚生年金账户面临总额减少甚至枯竭的危险。

    日本厚生年金支付由定额部分和按照工资收入比例两部分组成，为解决厚生年金的上述问题，日本厚生劳动省已经将支付退休金的定额部分提高为从65岁开始支付，按照工资比例那部分依然从60岁支付。现实情况是，由于年金缴纳比例连续三年减少，2010年国民年金缴纳比例只有59.3%，越来越多的年轻人不再信任日本的年金体制，不缴或延期缴纳年金的不断增多，由于总额减少，就出现了上述的“2013年问题”——退休职工原本可以领到的按照工资收入比例支付的那部分退休金也面临告罄，2013年开始将无法领到。亦即日本政府只有逐步提高领取年龄，最终在2025年退休金的全部从65岁开始领取。

    如果本人有存款，尚可应付60岁至65岁期间的生活支出，但没有收入的退休老人如何过活？创造了日本昭和奇迹的那一代人何以谈得上安享晚年。办法倒是有，政府可以引导各大企业延长退休年龄或返聘退休人员，让他们发挥余热，直至迎来领取全额退休金的65岁。这不失为老龄化加剧过程中的雇佣高龄人口的好主意，但这又会产生另外一个问题，而且是直接关系到日本未来的重要课题。全社会大量雇佣或返聘老人的结果，势必冲击日本年轻人的就业市场，使本来就面临就业冰河的大学生就业等更加严峻，为了老年人，影响年轻人，企业不辞退老年人，从成本角度就无法雇佣年轻人，没有年轻人，何来日本的未来，不照顾好老人，社会也过于没有人情。

    现在看来，不仅是债务缠身的日本政府面临破产，日本的养老金体制也面临告罄的危机，搞不好极易引发社会混乱，2013年问题就是一个不详的征兆。