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我国社会保障费征收基本现状

(2019-01-31 19:03:54)
标签:

财经

      新颁布的《国税地税征管体制改革方案》明确从2019年1月1日起,由税务部门负责包括各项社保缴费数额核定、征收在内的全部征缴环节。这是一项非常重要的改革,有助于化解社会保障改革中存在制度不统一、统筹层次低、征缴机制不合理、征收成本高、征收效率低等矛盾,无论在管理效率上,还是在规范性、公平性、互济性等方面都是一个进步。

  对于我国社会保障费的征收现状,可从以下几个方面了解:

  一是我国社保费征收政策沿革。我国社保费征收大致经历了企业向中华全国总工会指定的银行缴纳劳动保险金,劳动保障部门负责征收社保以及税务机关和社保机构二元主体征收几个阶段。

  《深化国税、地税征管体制改革方案》要求“明确地税部门对收费基金等的征管职责”。国家税务总局2016年下半年决定,地税机关2017年1月份起负责征收社保费。2017年开始河南省将社会保险费由社保经办机构全责征收转为税务部门全责征收,但在转移过渡初期,社保费核定职责并未完全转移税务部门。

  新颁布的《国税地税征管体制改革方案》明确,从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收,税务部门负责包括缴费数额核定、征收在内全部征缴环节,相当于采用税务部门全责征收模式。

  二是我国社保费征收机构现状。我国现行的社会保险主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五种。实践中,我国社会保险费实行是一些省市由地税局征收和个别省市由社保部门征收的“双主体,四模式”体制,具体分为社保部门全责征收、地税部门非全责征收(社保部门核定,地税部门代为征收)、地税部门全责征收,社保经办机构与税务部门按险种分别混合征收等四种模式。

  截至2018年底,全国有22个省级地区由税务机关征收社保费,包括北京、天津在内其余14个省级地区社保费用仍由社保机构征收。由税务部门征收的模式,一是税务机关实行全责征收或单位缴费部分全责征收模式,实施地区至少有广东、浙江、福建(部分险种)、辽宁、黑龙江、厦门和宁波7个省市。全责征收又分为“五费统征”、“三费统征”和“两费统征”三种模式;二是其他省市采取委托代征模式,即非全责征收模式(税务部门只负责社保费征收过程中的征收、划解和追欠环节),该模式又分为“五费代征”、“养老失业”和“外企、私企养老”代征三种。

  三是我国社保费收支情况。截至2018年8月,全国企业职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险基金累计结余47264亿元、17392亿元、3712亿元、1734亿元、558亿元。

  在社保基金收入中,城镇职工基本养老保险收入比重最大,2016年底占社保基金收入比重为65.45%,其次为医疗保险基金收入,2016年底占社保基金收入比重为24.43%。

  在社保基金结余中,城镇职工基本养老保险累计结余也最多,2016年底占社保基金累计结余比重为58.15%,其次为医疗保险基金,2016年底占社保基金累计结余比重为22.55%。从增长速度看,1999年至2016年社保基金收入年均增速为19.37%,社保基金支出年均增速为18.81%,当年结余年均增速为26.01%,累计结余年均增速为26.18%。

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