比吃空饷更可怕的是缺乏组织化的管理

                         王言虎

有人向媒体反映，丹凤县园林绿化管理所3名职工入职两年多，未见其上过班，工资却照领不误，所以怀疑其吃空饷。其中1人为丹凤县林业局局长马某的爱人。对此，丹凤园林绿化管理所回应称，3人是公益性岗位招聘的工作人员，长期值夜班。丹凤县纪委称将调查此事。（12月10日《华商报》）

领着工资却不见其上班，是不是就一定意味着这3个人是在吃空饷？倒也未必。所谓吃空饷，内涵有二：平时不在岗；照旧领工资。唯同时满足这两个条件，才能称为吃空饷。知情人称“未见其上过班”，毕竟只是旁观者的观察，由于工作时间与工作场所的不一致，很可能形成误认。正如相关负责人所回应的，3人长期值夜班，且直接到各自片区巡查，自然，别人就看不到他们上班了。

这当然是我们希望的样子。只不过，谁又能保证，陈某等三人没有吃空饷？尤其是，陈某还是县林业局局长的爱人，更容易给人带来想象空间：一旦与权力沾染，就有可能产生裙带关系，挂空名、吃空饷也往往“水到渠成”。何况，如果真如园林绿化管理所所长所说的，“一周到单位来报道一次”，那这么长时间以来，至少也有人见过他们。但事实却并非如此。显然，该所长的说法也让人怀疑。

揆诸新闻，不难发现，之所以有人怀疑三人吃空饷，除与自身观感有关外，实际上也与任职信息公开缺失有关。据悉，陈某等三人所任职的是公益性岗位，原则上，公益性岗位的应聘也要经过公开考试选拔，一旦工作岗位确定，包括工作内容、工作场所、工作时间在内的任职信息都要公开。但遗憾的是，现在看来，三人被认为“不上班”、吃空饷，显然跟之前的任职信息公开没有做到位有关。如果别人了解他们的的工作时间与场所，就不会以“未见其上班”为由举报他们吃空饷。就此而言，任职信息缺乏公开，或是滋生吃空饷疑云的重要因由。

另外，负责人一边称“他们长期值夜班”，又一边说“也不排除他们不上班的可能性”。这个说法，也着实让人疑惑。且不说，“长期不上班”与“可能不上班”相互矛盾，“不排除他们不上班的可能性”是何意思？难道他们上不上班一所之长都不知道吗？上班签到或打卡，是最基本的工作制度，常态下，如果严格按照制度来，职员上不上班一查便知。所长不知道下属上不上班，要么说明，该单位的日常工作管理，非常混乱，要么说明，所长心虚，明知三人吃空饷却以一个含糊的说法敷衍过去。

长久以来，凡是有吃空饷的地方，一般都伴随着混乱的工作管理制度与权力“任性”，如果权力足够刚硬，日常管理足够严格，绝对不会出现吃空饷的现象。事实上，作为一种历史产物，造成吃空饷的原因从来是同构同源的。自秦以后，俸禄制代替分封制，吃空饷开始出现。最典型如我们周知的宋朝三冗，冗官，冗兵，冗费，就是因个体权力过大，买官卖官严重，加之组织化管理缺乏，终使天水一朝积贫积弱。

具体到此事，吃空饷的治理，不论是信息公开，还是日常工作管理，都要加强组织化治理：细化禁止规定，严格考核程序，完善处罚标准，加大处罚力度。唯如此，吃空饷疑云才能慢慢被廓清。

链接：http://news.sina.com.cn/s/2014-12-10/021731266325.shtml