管理无盲区 产品无公害——乳山市农产品质量安全区域化管理调查
http://www.csh.gov.cn  2008年12月17日  中国农产品加工网

  12月8日，在山东省乳山市午极镇小寨村“小寨植物诊所”里，记者看到，墙上贴着的《农产品质量安全控制知识手册》，包括了23种禁售农药、14种限用农药、常用农药使用安全隔离期等14张表格。女店主告诉记者：“现在不让卖的药在乳山根本批发不到，村民来买药，也都要先问明白这药该怎么用。”
　　2007年以来，乳山以“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害”为宗旨，通过搭建农产品质量安全网络，加强农资监管，增强全社会农产品安全意识，在山东率先推行了全区域农产品质量监管。
　　如今，乳山“农产品质量安全区域化管理”初见成效。今年1—7月，乳山农民人均纯收入增长21%;农产品出口总额达2.1亿美元，同比增长18%。
　　政府主导搭建“安全网络”
　　据介绍，乳山有37万亩农产品基地，标准化生产基础较好。但受欧美、日本贸易门槛提升和近两年“问题农产品”事件频频发生的影响，乳山2007年1—6月份完成农产品出口额不足5亿元，同比增长仅3.5%。其中，对日出口下降15%，23%的农产品出口加工企业出口量出现下滑。
　　基于对形势的把握，2007年乳山研究制定了《农产品生产质量安全区域化建设实施方案》，成立了质量安全建设管理领导小组，由市长任组长，聘请国内知名动植物检验检疫专家曲径任副市长，具体负责实施，成立了农产品质量安全建设办公室。
　　加大农业投入品及农产品抽检力度，对土壤本底进行全面监测，对采样送检工作进行细致分工，威海出入境检验检疫局负责出口农产品基地，农业局负责非出口种植基地，畜牧局负责非出口养殖基地，所有检测数据及风险分析材料须及时向市农安办报送。
　　在种植基地管理，原料验收、贮存，产品加工、包装、储存的每一个环节都做相应的管理记录。保证任何环节出现问题，都可以通过记录追溯到该批产品的生产日期及基地编号，弄清根本原因和具体责任人。
　　“三方互动”规范农资市场
　　在乳山城郊的“城东农药化肥经营部”，经理韩明浩告诉记者：“现在要进农药新品种，必须先填写《农兽渔药准入登记备案申请表》，注明厂家、产品名称、复配成分，并带上由生产企业法人签字的产品质量承诺书，到市农业综合执法大队申请备案。审查通过后，农安办会下发《农兽渔药审核登记合格通知书》，我才能销售。”
　　2008年四五月份，农安办对乳山500多家农资经销单位进行了登记备案，90家经营店因“门槛”不够停业；责成供销、农业、邮政三大拥有农资专营法人资格的系统，对下辖非法人单位实行连带责任管理，将监控重点放在数量要少得多的农资批发单位上。
　　采访中，曲径副市长坦陈，规范农资市场不仅是政府行为，村庄和企业也是主力军。对此，乳山市政府与村委会和企业签订了《农产品质量安全责任状》，通过行政行为和市场机制将三方联系在一起。