法释之话商麻·闲话-80

法人起诉，民事起诉状是否必须

有法定代表人签字或盖章

内容提要：虽然实践中，各地各级人民法院对法人或其他组织提起诉讼起诉状是否需要法定代表人或负责人签字、盖章掌握不一，但从谨慎角度出发，起诉状最好有法定代表人或负责人的签字或盖章。

《民事诉讼法》规定，向人民法院提起诉讼需要向人民法院递交起诉状，但并未对起诉状的形式要求作出规定。最高人民法院修改后民事诉讼法贯彻实施领导工作小组编《民事诉讼文书式样（下册）》（人民法院出版社2016年版）起诉状（法人或者其他组织提起民事诉讼用）说明6指出，起诉状应当加盖单位印章，并由法定代表人或者主要负责人签名。（https://www.court.gov.cn/susongyangshi-xiangqing-187.html）但实践中，各级各地人民法院操作并不统一，有的法院审查严格，法人或其他组织提起诉讼的，要求起诉状除加盖组织印章外，还必须有法定代表人或主要负责人签名或盖名章；而有的法官则只要有组织加盖公章即可。

现在可以查询得到的要求起诉状需要法定代表人签名或盖章的司法文件是1990年11月14日《最高人民法院关于人民法院受理经济纠纷案件中几个问题的复函》[法（经）函〔1990〕91号]。该复函第一条规定，企业法人因经济、民事纠纷向人民法院递交的起诉状，应当加盖企业法人的公章，并有其法定代表人的签字或盖章。未加盖企业法人公章，或者法定代表人未签字或盖章的，受诉法院应令其补正。立案时限，从补正后交法院的次日起计算。而部分地方市级人民法院的司法文件也提出了明确要求，如2014年11月15日《北京市高级人民法院关于民事案件立案材料要求的规范意见》（京高法发〔2014〕451号）第九条明确，原告为法人或其他组织的，起诉状应当加盖企业法人的公章，并有其法定代表人的签字或盖章。2019年1月7日《山东省高级人民法院关于印发全面推进“一次办好”改革优化司法营商环境措施的通知》（鲁高法〔2019〕4号）在所附《民事起诉状（法人或者其他组织提起民事诉讼用）》说明中也明确，起诉状应当加盖单位印章，并由法定代表人或者主要负责人签名。

江西省抚州市中级人民法院（2018）赣10行终111号江西省恒信房地产开发有限公司、广昌县国土资源局资源行政管理:土地行政管理（土地）二审行政裁定书认为，原告起诉必须符合法律规定的条件，必须为其真实意思表示。《最高人民法院关于人民法院受理经济纠纷案件中几个问题的复函》（法[经]函[1990]91号）第一条规定：企业法人因经济、民事纠纷向人民法院递交的起诉状，应当加盖企业法人的公章，并有其法定代表人的签字或盖章。未加盖企业法人公章，或者法定代表人未签字或盖章的，受诉法院应令其补正。立案时限，从补正后交法院的次日起计算。本案中，江西省恒信房地产开发有限公司法定代表人封××于2018年1月9日即被列为网上在逃人员，江西省恒信房地产开发有限公司于2018年4月10日提起本案诉讼，其起诉状仅有江西省恒信房地产开发有限公司盖章，并无法定代表人的签字，不符合上述复函关于起诉状形式要求之精神。为查明江西省恒信房地产开发有限公司提起本案诉讼是否符合起诉条件，起诉是否系其真实意思表示等事实，原审法院进行了两次庭审，其法定代表人经依法传唤后，拒不到庭。原审以“无法确定本案诉讼是否系封令平真实意思表示，江西省恒信房地产开发有限公司提起的诉讼不符合起诉条件”为由，裁定驳回起诉，并无不当。河南省上蔡县人民法院（2019）豫1722民初4296号上蔡惠民村镇银行股份有限公司与上蔡县富来种植专业合作社、李海军借款合同纠纷、保证合同纠纷一审民事裁定书也认为，原告上蔡惠民村镇银行股份有限公司提交的民事起诉状未加盖公司公章，没有其法定代表人的签字或盖章，且被告方口头提出此问题，依法规定：“起诉状应当加盖企业法人的公章，并有其法定代表人的签字或盖章"。公章是公司行为的主要证明，故原告的起诉系诉讼主体资格不适格，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，故对于建立在借款合同之上的保证保险关系,因系从属法律关系,势必涉及对借款、保证合同的审理,因此本案应全案驳回上蔡惠民村镇银行股份有限公司的起诉。山东省德州市德城区人民法院（2020）鲁1402民初2101号包头市佳民建筑劳务有限公司、包头市佳民建筑劳务有限公司与被告江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司等与江苏鑫华成国际建设工程有限公司山东分公司建设工程合同纠纷一审民事裁定书亦认定，民事起诉状应当加盖单位印章、并由法定代表人或主要负责人签名。原告提交的民事起诉状没有法定代表人或主要负责人的签名，不符合民事诉讼法规定的形式要件，应当裁定驳回起诉。