我市民办学校生存与发展的思考及建议

（原载《学习与研究》2002年第6期）

   我市民办学校总体可分为两大类型，一种是全日制学校，即大中专、中小学；另一种是各类短期培训教育机构，即各种文化、艺术、专业技能培训学校。目前，短期培训教育机构大多运行良好，但全日制学校，特别是民办中小学，由于投入较大，招生不多，加之银行贷款困难，资金周转不灵，可以说面临着生存的危机和发展的困惑。

   我市民办教育要稳步健康发展，必须解决好生源和资金这两个问题。首先是生源问题，这个问题解决好了，就可以缓解资金的压力，保证学校的正常运转，消除隐患。为了解除危机，促进民办学校发展，在调查研究基础上，提出如下建议：

   一、利用名校优势，组建教育集团，带动民办学校的发展。利用名牌学校的师资优势、管理经验、品牌效应和民办学校的办学条件，灵活机制组建教育集团或联合办学，利用名校办“民校”，利用名校带“民校”，即可以缓解名校的招生压力，又可以帮助民办学校发展，还可以挖掘和利用教育资源，不失为一种有益的尝试。

    二、调整高中布局，适度控制招生规模，给民办学校一定的招生空间。高中教育也是社会力量办学发展的重点，省“十一五”教育发展规划提出，到2005年，全省民办高中的学校数和学生数要分别达到20%。一些地方提出“抓住中间（政府保义务教育），放开两头（鼓励社会力量举办幼儿教育和高中阶段教育）的思路。2001年，一些县办高中突破招生计划，扩大规模，甚至超负荷运行，以致民办高中招生十分困难。面对初中入学高峰的到来，政府没有更多的财力来兴建新的初中学校，应该调整高中学校的布局，适度控制招生规模，腾出学位来发展初中教育，给民办高中一定的发展空间。

    三、控制城区公办小学招收择校生，引导择校生进入民办学校就读，缓解城区小学入学难的问题。近年来，城区一些公办小学面向社会招收择校生，这样做不仅违背了教育规律，不符合上级教育行政部门有关义务教育阶段公办学校不能招收择校生的规定，也影响到认真贯彻政府办学的公平性原则。学校如果有条件建宿舍，搞小班，就应该增加班数，缩小班额，同心协力缓解小学入学难，而让有条件的学生进入民办学校就读，既可以减轻政府的压力，又支持扶植了民办教育。

   四、加大扶植力度，落实优惠政策，鼓励社会力量办学。能否对投资规模大，学校管理规范的重点民办学校给予物质奖励（省教育厅2000年也拿出20万元奖励了20所学校），对办义务教育的民办学校按生均给予一定数量（每生每年50-100元）的补贴。同时，对于办学条件好，居住相对集中，生源不足的民办学校，能否划片让学校招收义务教育阶段的学生，按国办学校标准收费，由政府按一定的生均成本给予适当补贴实行民办公助。

   五、采取多种形式，广泛筹措资金，增强民办学校的办学实力。要探索多渠道，多方式筹措办学资金的路子，在所有制形式上，可以“国有民办”、 “公有民办”、 “民有民办”，也可以“民办公助”；在扩大投资领域上，积极鼓励民营企业、社会团体和公民个人办学，引进国外和港澳台地区人士捐资办学，发展中外合作办学；在资源组合方式上，采取独资办学、合资办学、合作办学、联合办学、组建教育集团或实行股份合作，还应该积极争取银行贷款的支持。利用一切力量，调动一切积极因素，吸引更多的社会力量投资办学和捐资办学，不断拓宽办学资金的来源渠道，不断增强民办学校的办学实力。