读懂APEC成果中的百姓红利

    本报特约评论员徐立凡

  北京APEC会议已于日前结束。会议为捍卫多边自由贸易体制、促进亚太经济一体化、统筹国际国内进一步开放作出了历史性贡献。而在会议所取得的一系列重要成果中，有许多可以为百姓直接感知和享有的红利。

    北京APEC会议制定的诸多蓝图，特别强调公私合作与中小企业:启动亚太自贸区路线图规定，工商界可以通过亚太经合组织工商咨询理事会和其他渠道参与到进程中来，APEC区域内的公私部门也将通过对话，就促进区域经济增长、一体化和改善商业环境等方面形成更多的微观共识，这些共识也将转化为交易机会；推动全球价值链发展合作战略，同样强调了公私合作，并特别提出要帮助中小企业从全球价值链中获益。中小企业通常处于价值链的低端，但同时能够突破价值链层级的也往往是创新能力更强、市场适应性更高的中小企业。APEC加快基础设施、供应链能力建设，帮助中小企业技术创新和技术转让等方面的新努力，将极大改善中小企业的发展环境；在创新发展、改革与增长共识中，APEC提出，要改善中小企业创新的融资环境，建立中小企业创新最佳实践数据库，强化中小企业服务联盟、中小企业创新中心等对中小企业的孵化作用。

    强调公私合作，关注中小企业，与国内深化改革进程所确立的方向和路径异曲同工。降低市场准入门槛，引进社会资本参与到过去主要由政府部门控制的市场项目中，激发中小企业活力，是改革的重要组成部分。APEC会议多个文件的“合唱”，为资金充足而投资渠道狭窄的中国民间资本，开辟了新的空间，有利于其在更广阔的国际市场激发活力。

    北京APEC会议还关注到了创业、就业、卫生、粮食安全、食品安全、妇女参与经济、残疾人保障、防灾减灾等问题。此前这些项目的相关发展计划，有的进展比较缓慢，北京APEC会议敦促落实与这些项目有关的《促进高质量就业和人员交流行动计划（2015－2018）》、《健康亚太2020》等既定计划和倡议，与人道主义相关的合作有望率先获得实质性进展。

    最能为百姓感受到的，是互联互通蓝图中人员往来便利化的一系列改进。北京APEC会议，设立了2020年前区域内跨境学生交流每年100万人、2025年前实现区域内接待游客人数达到8亿人次等目标，中美两国已经宣布并实施了新的签证互惠计划，学生签证延长至5年，商业旅游签证延长至10年。需看到，10年已是美国法律规定的签证最长有效期限。“想走就走”，将为数以千万计的普通百姓带来便利。

    外交为民。中国形象的改善，也是国人形象的改善；中国整体利益的维护，也是个人利益的维护；中国国际活动空间的拓展，也是百姓活动空间的拓展。就此而言，北京APEC会议所取得的成果，都可视作将惠及百姓的红利。