豪华培训中心为何“整而不改”

    本报特约评论员铁永功

清理整顿培训中心被纳入群众路线教育实践活动整改范围后，各地纷纷采取措施落实。但在一些地方，公款吃喝、奢华消费仍在低调隐秘地持续着。新华社记者调查发现，中国福利彩票发行管理中心建在黄山风景区的培训基地，不仅装修奢华惊人，而且仍在大方开门迎客。

    关于此事，舆论的关注点大多在福彩中心的身份，和培训中心的奢华程度上。作为掌管扶贫济困资金的机构，竟然坐拥皇宫一样的豪华酒店，且对中央的清理整顿无动于衷，确实与其身份不符，也容易让人诟病。

    不过，这只是一些地方和部门隐蔽潜伏的培训中心之一。这些豪华场所仍在公开对外营业，继续惊人地奢华着，说明针对培训中心的整治行动难度之大，八项规定和反“四风”落实远非一日之功。

    培训中心，顾名思义是为了“教育”“培训”的目的设立，但实际上，那些装修奢华、大多位于风景区的培训中心，早已超出了内部培训的需求，而成了公款消费自留地和少数人才能享受的福利。再者，单位自办培训中心，带有鲜明的计划经济和机关办社会的特点，大部分已经失去了存在的必要。即便有培训和接待需求，完全可以通过购买社会化服务解决。

    但是，清理整顿培训中心有一定难度。因为培训中心大多是部门的自有产业，打着“教育培训”和“服务职工”的旗号，与明目张胆地化公为私和公款消费有所区别。并且，这些培训中心在大部分时间对外营业，看起来与社会上的宾馆酒店无异，可以美其名曰搞第三产业和多种经营，似乎并无明显违规之处。另外，很多权力部门包括纪检部门，都建有这种培训中心，有点“法不责众”的意思。

    培训中心之弊，除了违背市场规律、造成闲置浪费之外，更在于其不公开不透明，打着培训的幌子，行公款消费之实。接待领导和内部人，自然不在话下，即便对外营业，各种奢华消费都可以开发票，按公务消费报销。这就提供了滋生腐败和奢侈浪费的土壤。

    清理整顿培训中心，也分治标和治本两个层次。治标之策，是统一划定标准，有针对性地关停并转：哪些可以保留，哪些必须关停或剥离出去，都要有明确规定；同时，权力部门尤其是纪检监察部门要以身作则，从中央部门和自身改起，起到示范作用。

    治本之策，还在于部门权力运行公开，财务预算透明，从源头上扎紧部门的钱袋子。如果政府每一笔钱都花得清清楚楚，经得起公众监督，超出标准的公务消费没地方报销了，隐蔽奢华的培训中心差不多就要黄了。