《职教百题解》之一：总体思路

程宝山

1．科学理念

一是明确职业教育是面向市场的就业教育。服务发展、促进就业的办学方向，决定了职业教育必须以需求为导向，开门办学。一方面要开设紧缺的、符合市场需求的专业，帮助学生实现更高质量的就业；另一方面还要开展大规模职业技能培训，帮助更多劳动者特别是青年实现更高质量的就业。

二是明确职业教育是面向能力的实践教育。实践教育是职业教育区别的显著特征，实习实训是实现职业教育培的必要途径。必须围绕培养能力这个关键点，把产教融合、工学结合作为职业教育办学的基本模式，完善实践教学体系，完善实习实训考核办法，把专业建在产业链上，把课堂设在生产服务一线，实践课时占总教学课时的一半以上，确保学生足额、真实参加实习实训，让学生在实践中增长才智、提升技能。

三是明确职业教育是面向社会的跨界教育。职业教育跨越了职业与教育、企业与学校、工作与学习的界域。发展好职业教育，必须跳出教育看教育，跳出学校看学校，把企业、院校、行业和政府的各类资源有效整合起来，推进职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。

四是明确职业教育是面向人人的终身教育。三百六十行，行行出状元。职业教育要坚定人人皆可成才，并发挥面向人人的教育优势，为人人尽展其才创造条件，不仅要让每个人都享有受教育的机会，而且要让每个人都有人生出彩的机会。要坚持学历教育与非学历教育并举并重，坚持职业教育与普通教育、继续教育协调发展。

同时，要高度重视过去积累的宝贵经验。一是坚持围绕中心、服务大局，把职业教育摆在更加突出的重要位置。二是坚持不同类型、同等重要，巩固职业教育的类型定位。三是坚持深化改革、创新发展，解决制约高质量发展的难点问题。四是坚持立德树人、德技并修，培养高素质的技术技能人才。五是坚持政府统筹、多元办学，把产教融合作为职业教育的基本办学模式。

2．指导思想

牢固树立新发展理念，落实高度重视、加快发展的工作方针，坚持党的领导，坚持服务高质量发展、促进高水平就业的办学方向，坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，切实增强职业教育适应性，加快构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。

3．发展要求

坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局；坚持面向市场、促进就业，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需求相对接；坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值；坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

4.基本原则

一是育人为本，质量为先。加强党的全面领导，深化产教融合、校企合作，强化工学结合、知行合一，健全德技并修育人机制，完善多元共治的质量保证机制，推进职业教育高质量发展。二是固本强基，综合改革。聚焦薄弱环节，着力补短板、强弱项，夯实职业教育发展基础。系统推进体制机制、教育教学、评价体系改革，为职业教育发展注入新动力，激发职业学校办学活力。三是标准先行，试点突破。四是地方主责，协同推进。

5．国家目标

到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

6．学校优势

（1）人才培养成效显著，入选省级首批中职名校建设单位。学校办学定位准确，专业建设扎实有效。对应当地产业需求，学校基本形成了以电子电器应用与维修、模具制造技术、数控技术应用、汽车运用与维修、会计、电子商务等六大主体专业，与高校联合开展“五年一贯制”教育，新增电子商务、工业设计（增材制造）、学前教育等3个专业，在课程设置、人才培养方案、资源建设等方面实现中高职一体化建设。设置招收汽车维修、会计、电子商务、数控技术运用、模具制造技术、电气运行与控制等6大类五年制高级技工班。学校获省级教学成果奖2项；建成省级精品微课程9门，开发省级优秀教材25本；学生获全国职业院校技能大赛11金7银4铜，省级以上职业技能比赛106项，学生连续三年荣获全国最美中职生荣誉称号。在产教融合的大环境下进行课题研究，并有多个课题在国家级、省级、金华地区获得一等奖、二等奖等奖项。

（2）办学综合实力强，入选浙江省首批中职“双高”项目建设学校。学校按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务产业发展”工作理念，确定了“深化‘四融’共建，服务产业发展”的党建品牌。学校被评为浙江省“五个一批”产教融合工程实习实训实验基地项目单位，获浙江省“三育人”岗位建功先进集体、成功创建永康市第一所省级现代化学校，并以金华第一的成绩入选浙江省“双高”项目建设单位。近三年，名列金华市职业教育年度考核第一名，综合实力居浙江省前列。

（3）拥有一支素质良好，与办学规模、专业设置和培养层次相适应的专兼职教师队伍。学校拥有一支工作风气好，讲团结，重师德的教师队伍。教师队伍的年龄结构比较合理，学科结构也在逐步得到调整。在编教师总数363人，在校学生数为6045人，全日制学历教育在校学生与教师的比例为16.651；大学本科及以上学历的人数共357人，比例达98.3%；文化程度在硕士及以上的教师有97人，占比26.7%；具有高级职称的专任教师共90人，比例达到24.7%；“双师型”教师占专业课和实习指导教师的88.75%；兼职教师数为63人，占专业课教师比例为28.25%；拥有全国职教名师、全国技术能手等省级及以上荣誉称号的教师有30多人。

（4）服务区域经济能力强，入选浙江省2019-2020年度产教融合“五个一批”项目。永康五金智能制造校企合作共同体、“五金创匠坊”创新创业教育实验室为省中职教育质量提升行动计划立项项目。学校与政企行校保持多方良性互动，校企合作紧密，产教融合和谐。近五年承接并完成技改等实用项目150余项，每年为企业节约成本近百万；为上百家规模企业开展技能人才培训，五金产业技术人才培训为省成教品牌。学校与浙江飞剑工贸有限公司等多家企业签订了新型学徒培训协议，并开展培训和考证，并积极开展社会人员技能提升培训和成人双证制高中学历教育培训，优化永武缙五金“人才库”。学校在步阳集团、飞剑工贸、飞神集团、飞哲工贸等企业设立教学点；与云南镇雄人社局，针对西部地区大力开展技术扶贫工作；全面覆盖中级工、高级工、技师、高级技师培训，2020年社会培训成绩斐然：初级工613人，中级工1360人，高级工722人，成人双证制229人，函授大专745人，合计合格人数3753人，培训人次达8673人次，培训人次是在校生人数的1.75倍。

（5）家长社会认可度高，多家权威媒体争相报道。学校主动适应永康五金产业转型升级的战略需要，致力提高人才培养质量。根据近两年毕业生跟踪调查，98%的毕业生在本地企业就业，岗位适应性好，用人单位对我校毕业生都非常喜欢，满意度高达96.2%。高级工班电气自动化控制、数控技工技术、模具制造技术、汽车运用与维修专业的学生92%以上都考出了高级工专业技能等级证书，会计专业80.82%的学生考出了初级会计师资格证书，考证通过率远超社会平均水平。

学校招生连续多年火爆，毕业生大受欢迎，创业率和创业成功率高，在校生成长快，学生与家长认可度高，形成了质量好-就业好-生源好的良性循环。近年来，中央电视台、《人民日报》《光明日报》《中国教育报》等40多家新闻媒体400余次报道了学校特色与成果，社会美誉度高。

7．学校劣势

（1）专业设置相对传统，专业群设计形式大于内容，专业教育质量与发展潜力参差不齐。学校设立了机电技术应用、电子电器应用与维修、模具制造技术、数控技术应用、汽车运用与维修、汽车整车与配件营销、汽车车身修复（钣金与涂装）、会计、计算机网络技术、国际商务、物流服务与管理、工艺美术、电子商务、保安、工业机器人技术应用、计算机平面设计、增材制造技术应用、学前教育、中餐烹饪与营养膳食、旅游服务与管理、数字媒体技术应用等21个专业，逐渐形成了以电子电器应用与维修、模具制造技术、数控技术应用、汽车运用与维修、会计、电子商务等六大专业为主体的专业集群。但深究其内在结构关系与内涵建设，未能充分体现出“专业集群”的整体建设与系统优化的特点，仍处于专业集群发展的初级阶段，亟需学校在“新三年”期间，以两大高水平建设专业为试点，积极探索多专业融合的专业集群建设的新模式，为学生提供跨专业、多学科整合的项目课程或活动，有助于提升学生的复合型能力和职业素养。

（2）主干专业的内涵不够优化，技术技能人才培养规格相对滞后，未能充分体现“数字经济”新特点。永康市是我国重要的五金制造与贸易基地，全力培育、建构全球五金智造与数字贸易中心，全力在全球治理秩序重塑中寻找好新方位。永康市需积极、主动高水平融入长三角一体化和浙江“四大”建设，下好五金智造与数字贸易先手棋，抢占一体化发展有利位置。永康五金制造已形成8+2行业，产品种类丰富、产能巨大，可结合“浙江制造品牌”建设的深入推进，不断扩展国内市场，加快抢占国内消费市场中高端价值链，并与五金全球智造与数字贸易中心建设互促互进，实现永康发展国内国际市场拓展的“双轮驱动”。

但是，学校现有专业，无论是名称还是内涵，大都建立在传统产业之上。对于“数字技术”，尤其是对于传统产业“数字化”带来的新业态、新工艺、新技术未能给予足够的重视和体现，“数字素养”的培养未能及时地提到议事日程上来，各个专业在“数字技术”有机整合方面尚未形成清晰的思路。如果这些问题得不到及时解决，会影响到职业教育现代化建设，影响到高水平学校和高标准专业建设。

（3）学校聚焦职业能力培养，专业人才培养目标和定位较为传统，对“软技能”的关注度不够，不利于培养复合型技术技能人才。世界经济全球化和科学技术的迅猛发展，正日益深刻地改变着人类的生产和生活方式。随着大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术的崛起，以人工智能为代表的第四次工业革命正悄然来临，它将给整个社会带来深刻的变革。就业形势日益严峻和社会经济两极分化的加剧，人们对新技能的需求不断提高，当前的职教系统已经不能满足培养高质量未来公民和劳动力的需要，教育模式亟待转变。由此可见，学校亟需加快更新人才培养理念与目标定位，通过建立全新的教学理念、课程体系、教学模式，使学生在掌握专业技能的同时，通过跨专业、多学科的融合，帮助人和技术相结合实现新的可能，以更好地适应未来的工作，满足生产力发展的需求。

8．面临挑战

（1）国家大力发展技工教育，“中职学校”转向“中技互通”，使得学校的办学模式创新和机制体制改革显得尤为迫切。永康五金技师学院和永康市职业技术学校虽分别隶属于永康市人力资源与社会保障局和永康市教育局，但永康市政府统筹区域职业教育资源规划与建设，由永康市职业技术学校负责筹建，为中职与技工学校的互通共融带来了天然的融合发展优势，但两者的办学管理体制还存在许多政策壁垒，亟需在“新三年”期间，创新机制体制，畅通两校融合办学机制，促进两校整体规划事业发展、系统设计人才培养、探索分阶分类培养模式，实现两校互通和协同发展，为永康市提供高素质技术技能人才提供坚实的人才支撑。

（2）区域产业转型升级，新技术、新工艺、新业态的层出不穷导致未来岗位不确定性不断加大的挑战。技术革新和人工智能，给未来职业和职业技能带来了巨大的不确定性。在不远的将来，井喷式出现的新兴职业和不断更新的技术技能，对中职教育的专业、课程和培养方式都提出了全新的挑战。近年来，中职教育的专业增删呈越来越快的趋势，专业设置的动态调整已成为高质量教育的重要措施。国家教育部2019年11月发布公告，新增加包括“人工智能技术服务”“跨境电子商务”等在内的9个新专业，并从2020年开始招生。根据社会与市场的变化不断调整原有的专业结构，已成为今后职业教育改革的题中之义。

（3）职业教育的供求关系发生深刻的变化，智能化的快速推进将更加突出“软技能”在职业学校技能培养体系中的地位。数字经济的快速发展，必将极大地改变技术技能人才已有的供求关系。传统的职业教育供给对象主要侧重于生产一线操作工人，所培养的生产技能主要是程序化的重复性的“硬技能”。随着“机器换人”的持续开展，传统职业学校关注的“硬技能”及其所适用的工作岗位，因为“智能化”的实施而不断地被取代甚或被淘汰。因此，培养学生“数字素养”和能力，培养学生人机协作能力、创新能力、终身学习能力、自我表现能力，将成为职业学校发展的新课题。

9．学校目标

（1）打造省内一流的职业学校内部治理“新标杆”

一是发挥党建引领力。落实立德树人根本任务，力争建成“三全育人”典型学校，建设10个具有职业教育特点的思想政治课示范课堂，3个德育特色案例。二是提升文化育人力。融合区域文化、企业文化和学校文化培育“五金工匠文化”，建设“立足五金，追求卓越、匠心智造”为核心的五金工匠文化。三是增强数字创新力。落实《职业院校数字校园规范》，争创职业教育信息化标杆学校、示范性虚拟仿真实训基地，提升专业发展、学校管理的信息化水平。四是提升国际影响力，推进“中文＋职业技能”项目，服务企业走出去。

（2）打造中国特色的职业学校人才培养浙江中职“航母”

一是投入23.7亿元建成占地达581亩的新校园，投入3000多万元建成先进实训设备的智能制造实训中心，办学条件全省第一，国内领先。二是职业学校发展改革重点（1+X证书制度改革、三教改革、现代学徒制、师资队伍建设等）取得新突破，力争斩获省级以上教学成果奖2项，培育市级及以上名师或学科带头人10名，力争建成3支省市级教学创新团队，6个省市级技能大师工作室，打造一支结构合理、专业水平高的双师型教师教学创新团队。

（3）打造示范全国的无边界职业教育区域中心“永康样板”

聚焦五金产业数字化、数字产业化、制造智能化等“三化”新兴产业发展需求，秉承“有型的校园，无形的发展”等特色办学理念，联合多方共同组建五金智能制造产学研共同体，定制五金工匠信息库，建设五金智能制造实训实习基地，整合所有云端资源，通过终端和软件的结合，搭建“云平台”，选取2-3个主干专业，建立10门及以上精品培训课程，全面打造教学、展示、研究、体验、智慧校园为一体的无边界智慧校园。

（4）助力共同富裕，实施职业教育“东迁西归”工程

建设全国首所“云上职校”，打造永康市“东迁西归”乡村振兴背景下职业教育东西部协作系统平台，通过数字化、信息化水平提升，扩大东西部合作培养规模，提高技术技能型人才培养质量。

10．近三年七大任务

【任务一】践行“四力强校”，提升学校治理水平。一是发挥党建引领力，带动内部治理和谐高效。二是提升文化育人力，培育“五金工匠文化”。三是增强数字创新力，推进信息技术和智能技术深度融入学校管理全过程。四是提升国际影响力，服务区域企业“走出去”。

【任务二】打造“全人教育体系”，提升高素质人才培养水平。一是以环境陶冶和行为规约为重点，全面提升学生的道德品质。二是以劳动教育和核心素养为重点，全面提升学生的综合素养。三是以工匠精神和技能磨砺为重点，全面提升学生的技能水平。四是以引入企业标准和双创为重点，全面提升学生的职业素养。

【任务三】实施“命运共同体打造工程”，提升校企合作水平。一是对接区域产业发展需求，组建多元化的校企命运共同体。二是创新校企合作体制机制，探索校企命运共同体运行模式。三是拓展集团联盟合作，形成一体化发展格局。

【任务四】紧扣“改革重点”，提升专业群建设水平。一是以“内容升级”为重点，实施教材改革。二是以“组织重构”为重点，构建跨专业、专兼融合的新型教学组织。三是以“手段创新”为重点，改进教学方法。四是深化现代学徒制改革。

【任务五】坚持“多措并举”，提升师资队伍建设水平。一是构建以教学质量体系为基础的教师专业发展标准。二是构建“双向流动”机制，完善专兼职师资队伍结构。三是健全以四大发展平台为支撑的教师培养培训体系。四是实施以进阶式成长为重点的四大教师培养工程。

【任务六】推进“育训融合”，提升社会服务水平。一是高端发展，服务中小微创企业，开展“菜单式”培训。二是全面覆盖，聚焦城市特色产业和未来科技发展，建设中小学劳动实践（职业体验）基地。三是精准服务，助力共同富裕，实施“东迁西归”工程。

【任务七】建设“五金创匠坊”双创教育实验室。1.多方参与，健全双创教育协同式运行机制。2.多方共建，搭建全程式训练实践平台。3.双师共培，打造专兼式双创教师教学团队。4.跨界融入，建设项目式双创课程体系。