机关事业养老基金单独建账分别管理会不会形成新的养老不公

这段时间养老并轨问题是一个热点话题。许多朋友担心国家几千万公职人员并过来了，吃社保的人越来越多，现有的那点社保基金本来就入不敷出，这下就更会捉襟见肘，自己的那点退休金恐怕岌岌可危了。

针对这样的担心，有个领导，一个很大的领导专门召开记者会回答了一连串的问题，其中对挤占企业基金的回答特别引人注目。

机关事业单位人员退休会不会“吃”企业养老保险基金？这个领导斩钉截铁地说：“我可以明确回答，不会。”并且引述了国务院《决定》第六条：“机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。”

那么，机关事业单位基本养老保险基金源自何方？领导的回答也十分干脆：全额由财政提供。

领导告诉大家，落实国务院《决定》关于“单独建账，基金分别管理使用”，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后“吃”企业结存基金的情况，因此，大家尽管放心。

听了领导的解释，大家尽可以把心放回肚子里去。原来担心公职人员来抢饭吃，人家现在明确了，不会，全额由财政供给，不关你什么事。你只管在职的时候好好干，多多交税再多多交社保，退休之后社保多少会发一点退休金，保你有吃有穿，不会饿死冻死。

不过仔细品味领导这一番话的语境，似乎可以领悟出三层意思。

一是国家用财政的钱来给公职人员建立养老基金，与老百姓没有关系。从理直气壮的口吻中可以明显地感觉到这一点。许多百姓看到这样的解释，也真的放心了。这是莫大的讽刺！

财政的钱真的只是公职人员的钱么？不是哟，这是全体社会成员共享的财富。我们现在有一个很大的误区，许多做官的朋友认为收税就是养公职人员，收到了就可以用。好像办一个公司，赚到钱就可以花，怎么花，花多花少都是自己的事，与老百姓没有关系。我们许多老百姓也认可这样的做法，因而滋生出对纳税的抗拒。交税都是被迫无奈，能少交就少交能不交就不交，因为交上去就与自己无关了。

二是财政拿钱单独建立机关事业人员退休养老基金，撇清了占用企业养老基金的嫌疑，但企业的养老基金以后就自收自支，只能靠自己了。如果国家以此为借口，说需要财政大量拨款建立机关事业人员养老基金，因而无力再注入企业社保基金了，那就是全社会的噩耗。

三是财政拿钱给公职人员养老，与老百姓无关，因而想定什么标准就可以定什么标准。那就会形成新的不公平。虽然制度规定改革后，机关事业人员养老基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，规则公平、制度公平。但因为资金来源不同，是两股道上跑的车，天长日久，发生向公职人员倾斜也是很正常的。

所以，领导的释疑解惑，其实没有达到目的，倒是增疑加惑。当然不是领导说得有什么不对，而是这个政策不对，不应当单独建账分别管理，而应当与企业基金统一建账、统一管理。

如果统一建账统一管理，这就好啦，企业人员会害怕基金没有了么？其实大可不必担心，与公职人员捆在一起，面包会有的。没有了，财政就会注入。即便财政不注入，基金干涸了，国家工作人员可以不领养老金，你一个社会人员还有什么话说？与官员同甘共苦，也是荣幸。而单独建账，可以想象，财政多半会先满足这个特殊账户的缺额，尚有富余再考虑企业基金的需求。

机关事业养老保险基金单独建账单独管理，可以合理怀疑，这是一种改革之后公职人员养老新特权的开始。