看看这里的公权力是如何变异的

4月16日潇湘晨报报道说，河南一位县环保局长透露：“县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。”

据说河南审计部门2009年对某市6县(区)排污费审计时发现，6县(区)环保局实有人员765人，财政供给人员159人，占总人数的20.8%，自收自支人员606人，占总人数的79.2%。

上述这位局长还透露，这些自收自支人员吃什么？吃排污费！

看到这样的报道，在下有话要说。

可能阁下您不以为然：这有什么稀奇，全国不都是这样？

这就是我们久居庖肆而不闻其臭了，其实这个官场恶疾真正污染社会啦。我们生于斯长于斯的家园之所以一天天破败不堪，都是这些人在啃食着我们的青山绿水呵。

国家设置环保部门，出台排污费，建立这个公权力的初衷是做什么？是限制排污，治理污染。向污染企业征收排污费，实际是对制造污染的企业在经济上的一种惩罚。国务院规定排污费应当全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占和挪作他用，实际也是对环境的一种补偿。严格运作这个公权力，排污企业就会尽力减少排污，污损的环境也能够得到有效的治理。

可在这里，污染费变成了人头费，变成一些人的收入来源，变成了一部分人的福利，于是情况就发生了变化也。

最深刻的变化是：这个公权力设置的意义就由管理社会变成了解决就业养一大批闲人；这个公权力的职能也由最初的限制污染变成了鼓励污染。

何出此言？道理太简单啦。大部分的工作人员要靠污染企业供养着，污染企业成了环保部门的衣食父母。如果污染企业不存在了，或者虽然存在但不污染了，没有排污费了，这些环保人员吃什么呢？民以食为天啦！所以，在环保部门看来，污染企业最大，比天都大，断断不能没有的。保护它们，使它们顺利排污，就是各项工作的重中之重了。

有了这样的利益兼利害关系，“我们是该保护环境呢，还是保护污染企业？”回答这个问题就不言而喻了。

于是就出现了这样的怪象：治污的执法机构变成了污染的保护伞；于是，有的环保局长就说，红色的地下水像红豆汤一样，不仅达标，而且营养丰富；于是，我们的家园就这样昏天黑地了。

有朋友要说了：这133个自收自支人员是个实际问题呀，人家总要吃饭吧？

这就延伸到吏治的更深的层面。要问的是：1、需要这么多人么？2、如果需要，为什么不纳入财政供养编制？3、如果说财力紧张，为什么不紧缩三公消费？4、财力紧张就可以给政策默认公职人员自己去找饭吃么？

尤其这第四问，问到一个吏治腐败的病根上了。我们现今的许多地方，以财力紧张为由，放任公职人员自己找饭吃，名曰自收自支。结果，这些公职人员如狼似虎，运用公权力大肆谋私，既谋小团体之私，也顺带谋小家庭之私。

在这个世界上，可能很难再找到一个这样的国家，鼓励公职人员利用公权力去开辟财源解决自己的供养问题，曰自收自支！旧时代的军阀有一个响亮的口号，叫大炮一响黄金万两。如今我们的特色是：文件一发黄金万两。

国务院每年开廉政会议反腐败，好像说真的一样。其实只要从制度上坚决切断行政执法与经济利益的联系，使所有行政执法行为与钞票没有一毛钱的关系，好多荒唐腐败行为就会自然消失了。

新任总理有一个约法三章，很鼓舞人心。说实话，这三条都点到穴上了。在下在欢欣鼓舞之余，建议增加一条：在政府领域全面清理自收自支人员，一个不留。如果只是承诺财政供养人员只减不增，而对那个占80%的自收自支人员不闻不问，那就是网开一面，让这些虎狼之师毫无顾忌地去危害社会。