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传递国企改革深化提升行动哪些新风向?

(2023-12-19 10:07:08)

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁分析指出,国资委公布的“双百企业”和“科改企业”名单再次调整,相比今年5月份确定的580家和672家,各减少8家。可见,专项试点工程质量把关也更严格。


吴刚梁指出,2018年推出“双百行动”与2020年推出“科改行动”,就是我们通常说的“国企改革专项工程”。这两项试点工程是综合性的,不是单项改革。比如,“双百行动”与“科改行动”,不是仅仅搞一下混改,或者仅仅搞一下董事会建设,而是在一个企业里面,各项改革措施都要同步实施。


值得一提的是,《国企改革三年行动方案(2020年-2022年)》的第七项重点任务,就是抓好国企改革专项工程,积极发挥示范引领作用。按照改革要求,进入三年行动阶段,各类国有企业都可以参照“双百企业”实施改革,做到应改尽改,不管是否在试点名单之中。


但是,《国企改革深化提升行动方案(2023年-2025年)》没有把它当作一项单独的改革任务来抓。吴刚梁认为是因为相关工作已经常态化了。


但是,专项试点工程并没有伴随着三年行动结束而结束,目前各项工作仍在进行当中。国资委还提出“科改企业”是国企改革深化提升行动的主力军、排头兵。


特别值得注意的是,近日国资委下发了《关于支持鼓励“科改企业”“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》。科改企业、双百企业是国企改革的“头雁”与“尖兵”,它们实施的改革措施具有风向标的意义。那么,《通知》传递了新一轮深化提升行动哪些新信号?


一是在企业授权方面,提出建立重要审批事项“绿色通道”和限时办结机制。


二是在创新方向方面,提出更大力度布局前瞻性战略性新兴产业,鼓励企业提高基础研究和前沿技术研究投入的比重。


三是在公司治理方面,提出加强专职外部董事与企业现职领导人员双向交流机制。


四是在选人用人方面,强调落实新型责任制,实现优胜劣汰,试点延迟退休制度。


五是在成果转化方面,提出将首台(套)装备、首批次材料、首批次软件应用纳入经营业绩考核与容错机制。


六是在薪酬机制方面,提出对特殊人才实行协议工资、项目工资等市场化薪酬制度、通过‘双聘制’、人才租赁等多种合同协议形式柔性引才用才。


七是在资本运营方面,提出支持符合条件的上市公司分拆上市,强调积极对接资本市场,注重ESG治理。


八是在容错免职方面,提出未达到预期的探索性强、风险高的科研项目,可正常结项,甚至只证明了“此路不通”的科学探索,应当给予肯定。


九是在营造环境方面,提出在相关专项奖励、荣誉表彰、扶持资金支持等方面,将优先考虑和重点激励两类试点企业。

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