第一、法人治理结构的权限如何设计？

公司法人治理结构的权限在法律层面上来自于法人的主体地位，在集团管控体系中来自于上级公司的授权。法人治理结构设计时既要考虑到公司的法人特征，又要考虑到集团管控模式中该公司在管理体系中的定位，同时还要考虑公司的业务复杂程度。综合三个方面因素和要求，确定法人治理结构的权限。

第二、党委会与董事会如何平衡？

党委会是领导核心，董事会是决策核心。如何平衡二者的管理关系，是国有企业法人治理结构设计的重点。国务院国资委提出，要根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。党组织的领导地位不变，但可以根据企业的特点调整职责定位。而董事会是法人治理结构中的决策中枢，更需要根据企业的特点进行职权调整。通过一企一策的针对性调整，进而实现二者在不同企业中的有效平衡。

第三、市场化经营机制如何体现？

市场化经营机制贯穿股东会、董事会、监事会、经理层的整个法人治理结构体系。

股东会：国有资产管理体制从管企业向管资本的转变，从国资委到集团都逐步在股东会层面发挥作用，而不是现在的政企不分、政资不分。

董事会：从董事构成和董事会议事决策机制都可以实现市场化经营机制。典型如淡马锡，新加坡政府的独资公司淡马锡，通过市场化的董事会构成和议事决策机制，做到了整个公司的市场化运作。

其他如监事会、经理层，更有多种方式实现市场化经营机制。

总体上，国企改革只从产权改革入手，实现股权多元化、资产资本化只是第一步，下一步必须要从规范法人治理结构入手，实现国有企业经营决策机制的市场化改革。