顺应发展大势的必然选择

从经济社会发展全局视野看，加快规划建设新型能源体系符合发展大势，是我国应对气候变化、节约资源能源、防止环境污染、促进经济增长的必然要求。

深入推进环境污染防治和积极稳妥推进碳达峰碳中和的需要。从能源结构看，新型能源体系应当是多元化的能源体系，既包括煤炭、石油、天然气等化石能源，还包括光能、风能、水能、潮汐能、生物质能、地热能、氢能、核能等非化石能源。从能源低碳化、清洁化的发展趋势来看，建设新型能源体系应当与加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治和稳妥推进碳达峰碳中和的目标任务有机结合起来，大力开展煤炭的清洁高效利用，有序开展化石能源的消费替代，稳步提升风力发电、光伏发电等可再生能源的消费比重，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

协同推进降碳、减污、扩绿、增长的需要。在建设美丽中国的进程中，降碳、减污、扩绿、增长彼此相互交织、相互作用。新型能源体系的建设实质上是长期的控碳工作，能够带动短期和中期的污染物减排，有效促进降碳、减污、扩绿、增长相关制度的系统集成，推动相关政策的协同配合以及先进技术的协同创新。此外，建设新型能源体系包括统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电等内容，内在地要求新型能源体系的规划建设与污染防治、生态保护和提升经济质效相互包容。

确保能源安全供应的需要。加快规划建设新型能源体系是推进中国式现代化的基础，要体现包容性、长期性、渐进性。这就需要统筹考量不同能源的配合甚至耦合的供需关系，统筹考量国内和国际能源的供需关系以及国内各区域之间的能源供需关系，统筹考量长期、中期、短期国家和区域能源的供需关系，统筹考量不同阶段的能源政策目标和政策强度变化，统筹考量纵向的央地关系、横向的部门关系及政府与市场的关系。加快规划建设新型能源体系有助于推进能源有序均衡发展与绿色低碳发展的协同共进，系统地解决发展过程中的能源安全和经济安全问题。