哈尔滨市国资委坚持以“需求导向、市场驱动”为基本原则，构建员工能进能出的人力资源市场流动机制。

一是强化引进，科学管控入口。出资企业严控“门槛”，严把“入口”，坚持新员工招录必须面向社会公开，按照公开公正、竞争择优原则，建立了“毕业生招聘+系统内调配+市场化选聘”的用工及人才吸纳路径。哈尔滨市国资委加强宏观指导，实施人才强企战略，建立人才1+N制度体系，在“哈尔滨国资”公众号开设“人才队伍建设”专栏，不定期发布出资企业集团紧缺人才目录。目前，出资企业新进员工公开招聘率达到96.79%，其中有9户企业集团公开招聘率达到了100%。

二是压减总量，提升配置效能。出资企业坚持把定员管理作为用工管理的基础，对所属企业组织架构、岗位编制及用工总量进行梳理、压缩和明确，同时参照行业标准完善人岗配置，加大富余人员安置和精减力度，依法依规稳妥实施转岗分流。哈尔滨市国资委通过对出资企业工资总额管理，控制企业用工规模，即“增人不增资，减人不减资”，充分提升企业用工效率和运行质量。

三是依法退出，实现清臃除冗。哈尔滨市国资委指导出资企业建立劳动与岗位双合同管理机制，打破身份界限，构建了以岗位合同为基础，以劳动合同为核心的市场化用工管理机制，细化了劳动合同期限、工作内容、劳动纪律、绩效要求以及续签、解除合同条件等条款，明确双方的权利义务，为解除劳动合同打好法理基础，同步强化了员工的契约精神和进取意识。目前，出资企业员工双合同签订率达到100%。