改革不能求快，但改革必须尽快启动，改革的大方向必须尽快确立。

连日来，关于出租车和“专车”的是是非非，在虚拟和现实世界，引发了激烈的交锋。杭州市交通运输局发布的报告显示，上个月，杭州乘坐出租车的人数下降了两成。很明显，减少的乘客大多被各类“专车”分流了。

出租车和专车之争，已成为绕不过去的一个坎。今天的《人民日报》就此发表评论，大声疾呼：“出租车管理改革不能再拖了！”可以说，出租车与专车之争已到临界点，各方都在等待政策的明朗，确实到了必须拿出行之有效解决方案的时候了。

记者从交通部门获悉，杭州下月将发布一套涉及出租车与专车市场管理的新方案，以此规范城市客运秩序。

出租车行业弊端丛生，根源在于垄断经营的体制。各地政府对出租车数量进行管控，并向出租车公司出售运营权，出租车公司再转而向司机收取“份子钱”。在这样的机制下，出租车司机承担了大部分经营风险和成本，收益却由出租车公司拿大头。于是我们看到，尽管出租车数量少、打车难，尽管不时有出租车拒载、拼客，这个行业依然没有丝毫要改变的意思。

现在，专车这条鲶鱼正急速冲击着城市客运市场的格局。出租车行业如何应对？首先要做的是打破目前特许经营的体制，放开对出租车数量的管制，让市场来配置出租车资源。政府部门要做的是制定出租车行业的安全规范、运营标准，并对拒载、绕路等行为进行监督处罚，而不能既当运动员又当裁判员。

对于现行出租车体制的改革，省内的义乌已经有实际举措。按照义乌的方案，2015年，义乌出租车司机的“营运权有偿使用费”将从1万元降低到5000元，过去几个月多收的“份子钱”也将退还出租车司机；2016年将全面取消出租车“营运权有偿使用费”；2018年之后，义乌将全面放开出租车市场的准入、数量及价格管制。

义乌的改革，首先动的是政府的奶酪。割自己的肉是最难的，但改革就是要改变既有的利益格局，政府要争做改革派，就必须首先拿自己开刀。

但改革需要时间，需要过程。改革不是一句“打破垄断走向市场”那么简单，而必须兼顾好各方利益。乘客的诉求是方便快捷、价格低廉，但出租车司机的利益也需要考量。政府部门需要通盘考虑、统筹谋划，在乘客、出租车司机、行业安全、市场秩序等方面找准平衡点。

对于各类打车软件及专车，我们要鼓励创新，但要守住下限。目前运营的各类专车，不少是私家车，而根据现行法律，私家车不能从事载客运营。这是专车闯不过去的“红灯”。在城市客运市场纷纷扰扰的当下，专车一直游走在灰色地带。落后于时代的出租车行业固然需要大刀阔斧地改革，满足了市场需求的专车也不能肆意冲撞法律的红线。

专车市场易放难收，出租车改革如箭在弦上不得不发。改革不能求快，但改革必须尽快启动，改革的大方向必须尽快确立。