特约评论员 于德清

日前，交通运输部出台《关于全面深化交通运输改革的意见》。对于社会较为关注的收费公路问题，意见提出“大胆破冰，深化公路管理体制改革”，“政府投资的收费公路实行收支两条线”。立足我国基本国情和社会多元化的出行需求，按照使用者付费、债务风险可控等原则，完善收费公路发展机制。

意见的出台可以看做落实全面深化改革的举措。在交通改革领域，收费公路问题备受舆论争议，意见也回应了民众关切，提出了下一步收费公路改革的方向。

不过，从意见的具体表述来说，相关改革举措或许可以步子迈得再大一点。意见提出，改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理。这固然是一种进步，不过，纳入预算、实行收支两条线管理，只是一种正常的制度安排，按道理说，所有的行政收费都应该照此管理。在全面深化改革的语境下，这样的举措难以说是一种突破性的改革，只是让政府投资的收费公路纳入了正常的管理机制。

而对于近年来，社会所普遍聚焦的收费公路超期收费等问题，意见尚未有所回应。实际上对于有些收费公路超期违规收费的问题，前些年审计署的报告已经有明确的定性，但或许是地方政府等收费主体在收费公路中的利益太大，迟迟难以解决。

无论是普通民众，还是物流所涉企业等，其实均希望交通领域加快改革步伐，能够对此有正面回应。历史遗留问题怎么解决，政府借贷性质的收费公路变为经营性收费公路如何规制，下一步收费公路在全国公路里程中的比例目标，都是众所瞩目的问题，也都是绕不过去的问题。

这些年来，一些收费公路的不合理收费颇令公众反感。最近，山东有关部门甚至表示，收费公路是向富人收费补贴穷人。如此脱离实际的言论能够出笼，恐怕不是某位工作人员的心血来潮，而是真实反映了当下交通体制中收费公路定位的模糊。所以，下一步的交通运输改革，理应在收费公路的定位以及政府所扮演的角色上，有更加明确的态度。

十八届三中全会提出全面深化改革，要解决那些公众普遍关注、反映强烈的问题。收费公路就是这样的一个问题。交通部门提出要加快推进《收费公路管理条例》修订，民众也有理由期待，在收费公路问题上，改革的步子可以再大一些，对目前的一些既得利益格局的触动，可以更深入一些，免费的高速公路可以更多一些。