特约评论员 翟春阳

近日，杭州市召开2014年度市综合考评动员大会，一年一度的“期终考”正式启动，“考生”包括杭州13个区、县（市）和116家市直单位。

相比往年，今年的考评亮点多多：指标设置与时俱进，更加多样化，如“智慧经济产业增加值”、“信息软件业增加值”等；首次对市直单位试行工作业绩“晒亮点”，绩效目标“晒清单”，把各单位主要职能和年度突出工作成果汇编成册，一目了然；“一票否决”从原来的5项增加到6项；考评过程更公开，对各单位年度绩效目标具体完成情况进行网上公示；社会评价部分扩大了农村居民参与面，企业代表抽样兼顾行业与规模，等等。一言以蔽之，2014年度综合考评，考评目标更加具体，考评导向更加明确。

然而要达成综合考评的目的与意义，关键不仅在于考题的设置、考评方法的设计，更在于考评的过程中能否避免走形式、走过场。以调查员通过入户方式向居民发放“社会评价表”为例，我们相信每位调查员都会不辞辛苦，把每一份评价表发到居民手上，但收回的调查表究竟多大程度上体现了居民的真实意见，却值得存疑。笔者亲眼所见，某些居民只是随手打钩，几分钟内就完成了对上百家市直单位的评价——调查员完成了任务，居民则领到了一张作为配合调查的食品券，皆大欢喜。

批评调查员敷衍，指责居民没有责任意识，都很容易。但调查员与居民各有苦衷，调查员不如此就完不成任务，而被调查的居民一方，对于上百家市直单位年度工作的了解实在有限，有心认真评价又何从认真起呢？更不必讳言，一年一度的政府综合考评，不论是考评的启动、考评的过程以及考评的结果，在广大市民中间所引起的关注度还不够高，一些居民甚至表示“无感”。综合考评对于被考评的杭州13个区县和116家市直单位，雨点是大的，但雷声显然不够大。

雷声够大，雨点也够大的，是杭州已经连续6年进行的“公述民评”。日前，“公述民评”活动小结会指出：“政府工作越来越多地被摆在聚光灯下，我们不能回避，必须面对。问政活动‘红红脸，出出汗’的目的，是为了更好地改进工作，更好地增强公信力。”工作做不好、问题没解决，就要在广大市民面前红脸出汗，这些正是“公述民评”日益深入人心，年年都引起广大市民高度关注、积极参与的原因所在。

“公述民评”的要义，不仅是顾名思义的“公述民评”，更重要是“民问公答”——“民”之问没有框框，“公”之答无法事前准备；“民”之问实实在在，“公”之答无法避实就虚。“民”之问为何会实实在在，总能问到对的地方？因为政府施政是好是坏，感受最真切、最深刻的，是“民”。

尽管“公述民评”不能取代“综合考评”，“综合考评”的操作方式也无法对“公述民评”照搬照抄，但完全可以像“公述民评”一样大张旗鼓，问卷可以更实在，问题可以更尖锐，过程可以更公开，形式可以更有趣，广大居民可以拥有更多的“出题”权。如此，综合考评才能令广大市民从“无感”而走向“有感”。