关于在卷烟包装盒上强制使用警示图案的再建议

第十一届全国人大代表    黄细花

我们连续两年在“两会”提出的《关于在香烟盒印上警示图标的建议》，我们第三次继续呼吁：工业和信息化部、国家质检总局应督促国家烟草专卖局（中国烟草总公司）尽快按照《烟草控制柜架公约》要求，在卷烟包装盒使用彩色警示图案标识，切实使卷烟包装上健康警语真正达到警示的目的和效果！

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根据《公约》第11条规定，各缔约方同意要求所有烟草制品包装上必须带有描述烟草使用有害后果的健康警告，这些警告“宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%”，可采取或包括图案警告。2008年11月17日《烟草控制柜架公约》第3次缔约方会议确定的《实施细则》提出：带图案的大号字体警言，比只有文字的小号字体提示更有效；证据表明，图文并茂的健康警言和提示比单纯的文字更有效果；缔约方应当要求使用彩色的图案警示。

为此，我国2009年启用了新烟包的健康警示标识，然而新的警示标识与旧的警示标识没有太大的区别，只是把文字警示从侧面移到正反面罢了，根本没有达到警示的效果。在卷烟包装上使用醒目警示图案，既是对公众知情权和健康权的尊重，也是世界控烟的潮流。吸烟危害健康我们虽然天天讲，但大多数烟民没有意识到吸烟的直接危害，有90%的烟民相信吸烟不会对他们的身体造成影响，甚至有人说有好处。在我们的现实生活中，把包装精美的香烟当作送礼佳品，把敬烟当作好客，原因在于卷烟包装太漂亮、太时尚，这就如同把魔鬼打扮成美女，给公众以极大的误导甚至欺骗。这样的精致的卷烟包装，目的是为了掩盖吸烟对健康的危害。从客观上说，一个人从吸第一口烟到患病致死之间，相隔很长一段时期，人们容易忽视吸烟与健康危害之间的联系。我们认为，公民的健康比漂亮的烟盒更重要，在卷烟包装上必须用醒目的警示图案向社会和吸烟者公开吸烟的具体危害！

俗话说，一幅图案顶一千字，图案能帮助吸烟者看到烟草导致疾病或痛苦的性质，并向文盲率高的人群传达健康信息。由杨功焕教授主持，中国疾病预防控制中心和协和医科大学共同开展的“迈向无烟中国”项目，在20个省40个市／县随机抽样调查16000余人后，作了对新烟包警示作用的评估研究。结果显示：明确指出健康危害并有警示图案的烟盒才能起到警示作用，从而提升戒烟的可能性。

针对我国农村地区特别是边远山区几乎100%的男性都吸烟以及还不识字的儿童群体和不识汉字的少数民族群众这一现象，我们认为，只有使用图案警示标识，才能达到警示的效果。图案警示标识比纯文字标签的影响力更大，而且文盲和儿童也能看懂，特别对农村广大的烟民一看一目了然，会起到非常好的警示作用；图案警示标识有利于激励吸烟者戒烟，劝阻未吸烟者不要吸烟，也更有助于阻止青少年接触烟草。

烟盒上最大限度公开烟草负面信息，是一个社会文明程度的标尺。把烂肺、烂牙等醒目的警示图案印上烟盒，既是对公众知情权和健康权的尊重，也是世界控烟的潮流。烟草公司有责任、有义务在烟盒上印上烟草危害的有效警示标识，以保障公众的知情权。

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