学校是我家，管理靠大家

   柳江县土博中心小学校长    韦国柳

案例：

因为土博镇第一大村小——孝中希望小学的老校长申请提前退休，年轻的韦老师调任校长。早听闻一直以来这所学校的干群关系比较紧张，韦校长就细心观察，经常到办公室同教师谈这谈那，也不拘形式地与学生接触，问这问那。他很快发现这里干群关系紧张的原因有二：一是老师们在教学方面精力投入不足，主要是对学校奖惩方案不满，认为此方案是学校领导对各学科教师的付出不一视同仁的最具体表现。二是各项规章制度虽然非常健全，但某些细节脱离学校实际，操作起来略有难度。但所有制度、方案全都经过教代会通过的，为什么事后连教代会成员都不认可自己曾经举手通过的制度、方案呢？

在一次全镇小学校长会后，韦校长向我提出了这个疑惑。我就叫韦校长去进一步了解该校制度、方案形成的具体过程。

经了解，该校教代会程序是：校长呈现方案——讨论质疑——简单解释——举手表决通过——严格执行。会前缺乏调查研究，会中没能充分斟酌，会后执行过程中缺少反思，更没有修改完善，所谓的民主只是走过场。

问题根源找到了，还必须了解老师需求，熟悉学校情况。于是，韦校长从改革学校奖惩方案入手。他先让班子成员广泛深入群众，并针对不合理之处提出修改意见，他请教导主任和两位学校的中层干部深入到老师和年级组当中，用两个多月的时间收集整理好了老师们的意见和建议，然后召开了几次班子会，对提出的问题进行深入的剖析，并进行修改论证，拿出了修改方案。同时，在原制度、方案中几处争议比较大的环节，韦校长亲自找不同类型老师商讨。他征求意见的技巧独到，气氛融洽，教师们畅所欲言。在新一年的教代会上，他花了近四个小时的时间把学校修改考核办法的内容作了说明，并一一提交代表通过。新的考核办法出来了，教师们都给予了肯定，工作的积极性随之高涨，学校工作出现了新的局面。

在班级及学生等其它的管理考评方案中，韦校长也能认真组织学生代表和班主任参加讨论，征求他们的意见。

就这样，韦校长依靠班子的力量，依靠老师的智慧以及学生的积极主动，很轻松地理顺了学校各项棘手问题。目前，全校上下同心同德，正沿着学校发展目标奋进。

分析：

这个案例反映出，增强民主意识，发扬民主作风是校长实施管理的保障。管理者只有真正发扬民主，让下属有主人翁的感觉，才能充分调动其工作积极性，才能真正把校长从琐事中解放出来，集中精力策划学校发展前景。

民主的内涵是全体师生都参与学校事务，校长在学校是否依法公开、公平、公正地行政，是全体师生共同关注的极为敏感的问题。实现学校管理民主化，是学校管理现代化的重要组成部分，是保证全体师生行使当家作主的民主权力，是调动教职工积极性、办好学校的关键。
    故事中所描述的韦校长，民主管理可取之处有两点：

第一、发挥师生主人翁精神，让人人参与学校管理。韦校长善于将权力合理分配，让其他部门领导各司其职，各行其制责，充分调查研究，然后将奖惩方案修改意见呈报上来，让下属体会到上司的信任，充分调动他们的积极性。办好学校要集思广益，教师是直接的实践者，最有发言权，把教师作为主体，校长权力的集中才有坚实的基础，威望才能在群众中自然形成。校长的民主意识，需要通过建立相应的监督、制约机制得以实施。深化学校内部管理和运行机制的改革，集思广益，充分论证决策是否科学，方案是否可行。并由教代会审批通过，实行民主监督。
    第二，广纳良言，民主决策。沙粒进入蚌壳内，蚌觉得极不舒服，但它没有将沙粒排出体外，而是逐步用体内的营养将沙粒包裹起来，使之成为乳白色或略带黄色、有光泽的圆形颗粒即珍珠。珍珠不仅成为蚌体内和谐的一部分，并且蚌也由于有了珍珠而价值大增。这就是有名的“蚌肚论”。

“蚌肚论”告诉我们，作为一个学校领导，不能只听美言，更应多听群众的意见和建议，甚至是反面的意见也要倾听。只有我们能包容反面的意见和建议，并使之为我所用，我们才能推动学校不断改革、创新和发展。特别是在作出任何重大决策之前，决不能武断拍板，而应该多听听相反的意见。卓有成效的决策，往往不是“众口一词”中得来的，而是从互相冲突、七嘴八舌的意见中筛选产生。胸怀宽阔，谦虚待人，闻“争”则喜，善于从相反意见中汲取有益的营养，这是我们作为校长的应具备的基本素养之一。

增强民主意识的关键是尊重教师。尊重是相互的，尊重教师就是尊重自己。韦校长尊重教师做到了：看到每位教师的优点、长处；以诚相待，平等待人；能倾听各种意见、建议和批评；尤其要耐心倾听反对意见，正确对待牢骚。校长虽然来校时间不长，却能准确发现他们各自长处，并能用其所长，避其所短，以期达到知人善任。善于听取不同意见使得信息沟通通畅，利于及时发现和克服工作中存在的缺点和错误，不至于成为孤家寡人。   
    总之，民主管理必须贯穿于学校管理活动的各个方面和全过程，使民主管理制度化。学校管理民主化的关键是决策民主化。只有决策民主化，才能使学校管理和各项改革有广泛的群众基础，决策的科学化必须有科学的决策程序和方法。教代会及学代会是学校师生员工参与学校事务、发表议论的最好场所。在这个“群言堂”里，只要校长善于引导，正确对待，就能为校长的集中全力提供坚实的基础。只有全校师生都参与学校管理，学校校长才不至于成为“光杆司令”，学校的管理水平才能迈上一个新的台阶！