来源：中国商报品牌导报 | 作者：陈新宇 本报记者 吴象水　2012.07.20
 
 
 
　　今年“七一”，浙江义乌市佛堂镇举办了一场别开生面的党代表问询活动。镇党委书记余青、镇长刘德钧等班子成员就佛堂小城市培育工作接受了党员代表的问询，问询现场气氛热烈坦诚，党政班子成员的诚恳态度和详实回答得到了党员群众代表的普遍好评。

打造特殊的佛堂小城市

　　叶永辉：现在大家都知道佛堂在进行小城市培育试点，那么，佛堂小城市的特殊性体现在哪里？有什么重要意义？
　　余青：佛堂的小城市培育工作源于2010年12月被列为浙江省27个“小城市培育”试点单位之一，经过一段时间的调研，佛堂确定了小城市培育工作主要有“五个特点”。首先是人口产业集聚更强。随着经济社会的发展，现代化的必由之路是工业化、城市化、信息化、市场化，迈入国际化，小城市的载体、发展空间是为“四化”提供必要的要素支撑。小城市人口产业集聚力强，存在着外人来口怎么样本地化、本地人口怎么样市民化的问题，按照省政府的规划，佛堂要有10万以上的集中人口居住，这就涉及到户籍制度改革。我们今后的目标是怎么让户籍管理制度创新，按照2010年10月29日义乌市政府审批的城镇总体规划， 在2009年至2020年的规划中要把佛堂建设成为主城区为28平方公里的小城市。
　　第二个特点是经济实力要更加雄厚。经过几届党委政府的共同努力，尤其是2007年后，从古镇开发建设到小城市的审批，为小城市的发展打下了良好的基础，佛堂连续四年考核列义乌市前茅，但是按照不同的参照、不同的比较、不同的平台来看，任务仍非常艰巨。今年第一次考核，27个小城市排名中，优秀的有9家，佛堂仅属合格，所排的位置是20名；其中比较弱项或者需要加强的是佛堂的综合实力，排名中财政一般预算收入超过10亿元的有11个城市，佛堂2009年的一般财政收入才2.2亿元，2011年是3.7亿元，省发改委原定的目标是10亿元，鉴于这个发展形势，省发改委认为这个任务难以完成，所以就定了7亿元的目标，去年我们是5.8亿元。只有政府有钱了，社会有钱了，老百姓有钱了，经济实力才算强。
　　其他三个特点是，产业结构更加合理，在特色工业蓬勃发展的同时，商贸服务业也要兴旺发达，非农产业要占90%以上，第三产业占GDP的40%，目前义乌市已超过了50%，佛堂光有羊肉、千张面还远远不够，因此，佛堂的服务业、第三产业要加快发展；服务功能要比较完善，社会服务和公共管理能力要更强，人口是往上集聚的，我们的服务是往下衍生的，所以小城市培育要达到的目标是完善城市功能，提升服务质量；政府职能配置和运营管理能力要更高效，这也是我要回答你的第一个问题。
　　一个地方、一个地区、一个集镇、一个小城市，都是如此，那么这个小城市好不好，主要体现在“四个力”上。首先要有实力，其次要有活力，再次这个地区要有吸引力，都做好了之后，还要有影响力。比如，佛堂在今后的小城市发展中就要有实力，要增加活力，要增添吸引力，要增强影响力。那么，佛堂小城市培育的重要意义是什么呢？主要体现在“四个新”上，第一个是新的动力。也就是说佛堂新的发展目标里面新的源泉、新的动力是小城市培育，换言之，小城市培育为佛堂新的发展阶段注入了新的活力、新的动力。中国的体制，大到省里小到市里，再到镇街的发展，大家都非常有体会，需要领导和上级的重视。
 
 
 
 
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