近日，十一届全国人大常委会第二十七次会议审议了预算法修正案草案，法律委员会经研究认为，地方应严格遵循编制预算不列赤字的原则，对地方债务应从严规范。据此，修正案草案删除了一审稿中关于地方政府举债的规定，明确“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”（《中国新闻网6月26日报道）

地方政府不能举债的现实意义何在
●马龙生

　　这么多年下来，地方政府的债务难题不仅没有解决，而且有愈演愈烈的态势。“地方政府不能发债”基于这样的背景下推出，有出于对高风险的预防而踩下“急刹车”之意。

　　早在十几年前，李昌平就曾对基层政府的债务危机有过仔细的剖析和深深的担忧。这么多年下来，地方政府的债务难题不仅没有解决，而且有愈演愈烈的态势。政府债务风险，我以为主要在以下几个方面：
　　一是政府借贷的投入产出没有保障，债务的用途和效能令人担忧。政府借债如果真的改善了当地基础设施，改善了投资的硬环境，促进了生产力的发展，增强了经济社会发展的后劲，债务与发展形成良性循环，就不存在风险问题。但是，就目前来看，地方政府借钱因为不懂投资，或者因为管理过程遭遇腐败黑箱，使借债打了水漂的事层出不穷。这样的事累积多了，债务风险甚至债务危机的逼近，就已不是危言耸听了。

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