尽管早在2004年就出台了《南京市商业网点规划》，但南京市政府部门最近公开宣布限制大卖场发展的消息还是引起了社会的高度关注。据记者了解，南京市存在商业网点规划难以落实的实际状况，特别是对于大型商业网点的准入还缺乏有效的监管手段，从商业项目引进、规划审批、竣工验收等环节上，商务部门均不能参与其中。

　　最近，南京市政府部门公开宣布限制大卖场发展的消息引起了行业以及媒体的高度关注。日前，南京市商务局有关人士在接受中国商报记者采访时表示，南京城区将适度限制发展大卖场，但并非不发展大卖场了。今后将大力扶持社区商业发展，保证更加科学、合理地规划商业网点布局。
　　一个事实是，南京市早在2004年就出台了《南京市商业网点规划》，限制大型商业网点密集开店是商业网点规划的核心和宗旨，南京市政府部门最近再次强调限制大卖场的举动是否折射出商业网点规划在实际操作中的困局呢？
　　记者在南京采访时了解到，如同其他绝大多数城市一样，南京还存在商业网点规划难以落实的实际状况，特别是对于大型商业网点的准入还缺乏有效监管手段，从商业项目引进、规划审批、竣工验收等环节上，商务部门均不能参与其中。
　　因此，南京商务主管部门呼吁从国家层面尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，使商业网点的规划建设有法可依，做到规范管理，从而限制大型零售企业的扩张，保护中小型商业，促进商业网点建设和经济社会的统筹协调发展。