高考命题从“能力立意”向“素养立意”的转变，是教育评价的一场深刻变革，正在对基础教育领域产生深远的影响。其核心是从考查相对孤立的、可分解的认知技能，转向考查学生在复杂、真实情境中综合运用知识、技能、态度、思维方法解决实际问题、应对未来挑战的综合品质。这一转变是社会需求、教育理念更新和国际趋势共同推动的结果，体现在命题的情境化、综合性、开放性和对高阶思维、价值导向的强调上。深刻理解这一转变，对于教师改进教学、学生调整学习策略、教育管理者制定政策都具有特别重要的意义。

何为素养立意？素养立意是对能力立意的一次进步和升华。从能力概念与素养概念的比较中，可以看出素养的一些特征。能力是中性的，而素养是有方向性的；能力预示着可能性，素养则体现着必要性；能力更强调能做什么，素养更强调愿做、该做和希望做什么。素养基于实然而趋于应然，融二者为一体，有较强的观念含蕴，凸显主动获得能力和主动应用能力的价值意义。从另一个层面看，素养与先天禀赋有着重要区别。素养的土壤与养分源自知识与能力。没有知识与能力，也就无法孕育素养。

命题的素养立意指向体现在知识、能力、价值的融通与应用中测评学生的素养水平。指向素养立意的试题更有结构性、整体性、情境性等真实任务的特点，更关注任务的价值导向，更追求用实践活动考查学生的思维水平与探究水平，更关注思维、探究的动力状况，以及思维结果、探究结果的价值意义。概而言之，素养立意的测试宗旨不是学生的知识或能力的拥有状况，而是学生愿意和能够运用知识与能力去解决问题、造福社会的心智状况和精神状态。

一、核心概念界定：

1.能力立意：

焦点：主要考查学生对学科基础知识的掌握和运用程度，以及这些知识解决特定、相对孤立问题的具体能力。

能力类型：常指相对具体的、可分解的认知技能，如记忆、理解、应用、分析、综合、评价等。

题目特点：题目情境相对简单、标准化，目标明确，考查点清晰，答案往往有明确的标准或路径，强调“做题”的熟练度和准确性。

评价导向：倾向于选拔知识掌握扎实、解题技能娴熟的学生。

2.素养立意：

焦点：考查学生在特定情境下，综合运用所学知识、技能、态度（价值观）、思维方法等去解决复杂的、开放的、真实或模拟真实问题的综合品质。

素养内涵：核心素养是知识、能力、态度（情感、价值观）的整合与内化。它超越了单一的知识点和技能点，强调在复杂情境中的迁移应用、批判性思维、创新创造、合作沟通、文化理解、社会责任等。

题目特点：题目设计往往创设真实或模拟真实的情境（社会生活、科技前沿、文化现象等），问题具有综合性、开放性和一定的挑战性。答案不唯一或路径多样，强调思维过程和问题解决的策略。强调“做事”或“做成事”的综合表现。

评价导向：倾向于选拔具备持续学习能力、适应未来社会发展、能够有效参与社会生活并做出负责任决策的人才。

二、教育理念的更新：

1. 高考命题从“能力立意”向“素养立意”的转变，意味着从“知识本位”转向“以人为本”、“全面发展”。强调教育的目的是培养终身学习者、负责任的公民和全面发展的人，而不仅仅是为升学做准备。

2.认识到素养（核心素养、学科核心素养）是学生适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。

三、对“应试教育”弊端的反思：

单纯“能力立意”的考试容易导致“题海战术”、“机械刷题”、“高分低能”等现象，难以有效区分和选拔真正具备综合素养和创新潜力的人才，需要评价方式的变革来倒逼教学方式的改革，推动素质教育落地。

四、高考命题转变的具体表现：

1.情境化。题目不再是干巴巴的知识点罗列，而是嵌入丰富的、真实的或模拟真实的生活、学术、社会、科技情境中。学生需要理解情境，识别问题，调用相关知识。例如：数学题可能结合共享单车调度、流行病传播模型；语文阅读材料可能选自前沿科技报道或社会热点评论；物理题可能涉及新能源汽车或航天器设计等。

2.综合性。打破学科壁垒，题目可能要求学生综合运用多学科知识（如理化生融合、政史地融合、文理交叉）来解决问题。单一知识点解题越来越少见。重视知识、能力、思维的整合，解题不仅需要知识，更需要分析、推理、论证、建模、批判、创新等高阶思维过程，以及对学科思想方法的理解。

3.开放性。答案不再唯一，或解题路径多样，鼓励学生多角度思考、提出不同见解、进行合理论证。评分标准更关注思维过程、论证逻辑、解决方案的合理性和创新性。例如论述题要求结合材料多角度分析社会现象；作文题提供开放性的思考空间；实验设计题有多种可行方案等。

4.强调高阶思维。大幅减少单纯记忆、简单复述类题目。重点考查分析、综合、评价、创造以及批判性思维、创新思维、系统思维、元认知等能力。要求学生不仅能“解题”，更能“发现问题”、“提出问题”、“设计解决方案”、“评估方案优劣”等。

5.价值导向融入。题目设计潜移默化地渗透学科育人价值、文化自信、社会责任、科学精神、人文情怀、法治意识、生态文明等。不仅考查“会不会”，也考查“该不该”、“对不对”的价值判断和选择。例如历史题可能涉及对历史事件中人物抉择的伦理思考；科学题可能涉及科技发展的伦理边界；语文作文可能引导学生思考个人与社会、人与自然的关系等。

五、“能力立意”向“素养立意”转变的意义：

1.教育评价的“指挥棒”正向作用：引导基础教育从“育分”走向“育人”，促进学生全面发展、个性发展和终身发展。

2.推动教学方式变革：倒逼课堂教学更加注重情境创设、问题驱动、合作探究、深度思考、实践创新，落实核心素养培养。

3.选拔更符合时代需求的人才：更有效地甄别和选拔具备扎实学识、高阶思维、创新潜质、健全人格和社会责任感的优秀人才。

4.促进教育公平的内涵发展：虽然挑战公平，但长远看，素养立意更关注思维品质和能力，在一定程度上可能弱化对单纯重复训练和校外培训的依赖。

5.提升国民整体素质：通过高考这一重要关口，引导全社会重视人的综合素养培养，为国家未来发展储备高素质人才。

六、面临的挑战：

1.命题难度剧增。设计高质量、真正考查核心素养的情境化、综合性、开放性题目，对命题专家是巨大挑战。

2.评分标准制定与执行的复杂性。开放性、综合性题目答案多样，如何制定科学、公平、可操作的评分标准！如何保证不同阅卷者对思维过程评价的一致性！

3.对教学的反拨效应滞后。一线教学从知识传授、技能训练转向素养培育需要时间、理念更新和专业支持。如何有效引导教学真正转型是核心难题。

4.学生和教师的适应。学生需要转变学习方式（从被动接受到主动探究、批判思考、合作学习）；教师需要提升课程设计、情境创设、引导学生深度学习的能力。

5.教育资源均衡问题。素养导向的教学和评价可能对教育资源（师资、设施、生源基础）提出更高要求，如何保障教育公平是需要高度重视的问题。

 

附一：

高考命题思想的转变及其方向

高考命题思想从知识立意、能力立意向素养立意的转变，有着重大的理论意义和实践意义。

一、依据新课标的新理念与新要求，教学将以核心素养为指向，依据新的教学结构重组各种教学要素。一是以记忆、理解为出发点的教学，走向以问题解决为出发点的教学；二是以先学后用为特点的能力培养观念，走向以做中学、用中学为导向的能力培养模式；三是以先零后整、碎片积累的组装式学习，走向应用驱动、 边做边学的整体性学习； 四是从关注知识学习的系统性、准确性，走向更关注观念领悟的深刻性、迁移性；五是从看重学习的结果，走向更看重学习的过程特点。

据此，高考命题改革的方向是：减少裸考知识现象，让测试发生在知识处于生成状态或应用状态的情境之中。命题的原则是，无应用情境就无知识测试。不论是客观性测试还是主观性测试，考点必须“生长”在产生知识或应用知识的“土壤”之中。这种命题思想与“无应用即无学习”的教学原则完全一致。

 

二、教学重心从重结果回到重过程，学生的思维能力培养、探究能力培养和实践能力培养将成为最重要的教学任务。

据此，高考命题改革的方向是：强化对思维过程、探究过程和实践过程的测试和评价，从注重考查记忆理解的结果到注重考查思维过程、探究过程和实践过程的发展水平。试题任务所要驱动的，不是单纯的记忆和理解，而更关注思考、探究、实践的开启、过程和结果。这种测试重心的变革，也是标准化考试问世以来不断改进、不懈努力的方向。这样的命题思想与素养导向的教学秉持同样的原则，最好的教学在于如何激发学生的思考、引导学生的探究和指导学生实践。

 

三、教学坚持从真实生活出发，在问题解决过程中培养学生的实践能力和创新精神。

据此，命题改革的方向是：坚持试题的应有开放度和综合性，注重考查学生提出问题、形成问题解决方案和评价问题解决结论的素养。不仅要考查学生是否会解决他人给予的问题，更要考查学生能否自己发现和提出问题；不仅要考查学生是否会用所学方法解决问题，更要考查学生能否形成自己的问题解决方案或方法；不仅要考查学生是否知晓和能否应用已学知识，更要考查学生能否审视、追问、评价、改进已学知识；不仅要考查学生的知识与能力状况，更要考查学生对知识与能力的态度与期待。必须把批判性思维素养与创新素养的培养作为教与考的重要内容。

 

四、教学将通过大任务来承载大观念，以主题、活动、项目等任务的实施来实现对原理、法则、态度等大观念的掌握。

据此，命题改革的方向是：从碎片化、点状式测试走向整体性、结构化测试。测试的过程，也是学生完成一个有思维含量与探究含量任务的过程，或做一件完整且有挑战事情的过程。这种测试可以更全面、更深入、更有效地考查学生的认知水平、探究水平、实践能力，以及在应对复杂、陌生情境时所表现出来的态度、立场与价值。这是做中学思想在考试评价中的体现，也是考试指挥棒应该发挥的教学导向作用。

总之， 依据新课标的理念，教学与评价应遵循以学定考、教考一体的原则。命题所秉持的基本思想，就是素养立意。

 

附二：以素养立意为核心的高考命题理念和特点

1.命题理念：

命题由过去的能力立意向素养立意过渡。能力立意属于程序性知识，会做就行，素养立意则属于策略性知识，涉及思想和方法。

2.命题特点：

政治立魂：从做题到做人；

文化立根：从反思到弘扬；

现实立足：从书本到生活；

素养立意：从知识到认知。

3.命题思想：

“无价值，不入题；无思维，不命题；无情境，不成题；无任务，不立题”。

高考试题没有一道题的材料是引自教材上的原文；没有一道题的答案是来自教材的现存表述。那么，是不是就可以不重视课本或丢掉课本呢？肯定不行，题虽在书外，但理在书内。新高考要求学生把知识学活、能学以致用，旨在打破传统的死记硬背弊端。所以，我们必须重视课本，熟练掌握基础知识和关键能力。

4.考生对新高考做题感受的概括：

前面不送分，后面不送命；难易无顺序，题题都勾魂；左看无熟题，右看无套路；主次不分明，处处皆重点。

其目的在于打破中学普遍存在的机械刷题的旧套路。所以选择例题时不能以试题出现的先后来衡量其价值，而应以试题本身的质量作为标准。经典的试题经得起时间检验，考试中心常将多年前的经典试题作为高考样题就是例证。

 

任校长评述：深化成功教学考理论的研究与探索，规范教会学会量化考查标准的专项教研活动已圆满收官，但其营造的浓厚研讨氛围犹在萦绕。本次实操培训聚焦学科导学案的深度研磨，从前置研修到课堂呈现，从问题诊析、策略研讨到优化改进，环环相扣，高效闭环，达成了既定目标。其变革幅度之深、推进速度之快、团队凝聚之强，堪称前所未有。

成功教学考理论体系的核心精髓在于：实现从“知识为本”向“以人为本”、从“能力立意”向“素养立意”、从“育分导向”向“育人导向”的根本性跃升。她深刻顺应了时代发展的脉搏，契合党的教育方针精神，与办好人民满意教育的国家意志及家长对优质教育的殷切期盼形成深度共鸣。成功教育始终秉持赤诚之心，脚踏实地深耕教学，心无旁骛潜心钻研，摒弃浮华虚假，远离沽名钓誉，矢志不移地将中等生群体的转优进阶突破作为主要研究对象，致力于从事能够重塑个体、成全潜能、成就未来的崇高事业。

  成功人坚定信仰，无惧挑战，以向死而生的勇气与果敢，在基础教育改革的征途中乘风破浪，勇往直前！