战略本身就是一种政策形式

战争与和平

并不是为了战争而战争，也不是为了和平而和平，战争与和平都只不过是治国的手段。战争与和平这两种对立的概念和政策原本就不能代表战略的全部内容，而只不过是两种常见的政策形式。

为了战争而战争，国家就会陷入穷兵黩武的恶性循环之中；为了和平而和平，国家就会对必要的战事视而不见。穷兵黩武的国家必然会因此而走向衰败，对必要之战事视而不见的国家必然会因此趋向苟安。

战争是否有益于国家？和平是否有益于国家？是要采取战争政策还是要实行和平政策，这是要根据国家的具体需求而定。但是，有些人却说战争一定有害于国家因而一切形式的战争都应当规避，另一些人则声称和平必定有利于国家因而必须尽一切可能争取和平。这些人的说法，就是不顾实情的一概而论。假若前一种说法成立的话，那么二战中的中国人和苏联人就不应该抵抗德国、日本的侵略，因为抵抗必定会对国家有害；倘若后一种论调正确的话，那么20世纪30年代末英国人和法国人对纳粹德国的绥靖政策就不应当受到指谪，因为绥靖本身就是在规避战争维持既有的和平局面。

军事战略定义拓展

最初被称作为军事战略的那种东西，用以指代的只是直接的统帅军队作战的方法，此后军事战略的定义和内涵不断得以拓展，但是始终离不开军事战争这一主旨。这就导致了军事战略的定义生而适用于战时，平时谈论军事战略就会被视作为是杞人忧天和纸上谈兵。

假设军事战略的内涵真的只有军事战争的话，那么军事战略的定义是根本难以拓展的，但是更具体的说法是军事战略是有关如何指挥军队作战的学问。这样，军事战略中有关战争的部分，其实是有关军队本身的使用问题，而军队本身承载着军事力量并可以用军事力量来进行概念替代的。结果是，最初那种狭隘的有关战争的军事战略，可以解释为使用军事力量作战的方法，而同时，军事战略的概念范围也就大大得以扩展。因为使用军事力量作战的方法，在一个更大的层次中从属于使用军事力量的方法这一宏观概念之中。而使用军事力量的方法，又可以理解为宏观的军事战略定义范畴，并且使用军事力量的方法也肯定不仅限于军事战争。

尤其是当人们越来越注意到使用军事力量的方法也并不构成军事战略的全部内涵而只是其中的一个内在要素的时候，之前那种将军事战略等同于统帅军队作战的说法已经根本难以适应军事战略的发展需求了。不仅仅战时，而且在平时，有关军事力量及其应用的问题也是很突出的，因为假如一个国家在和平的年代里不懂得如何处理其军事力量发展与国家、社会整体发展之间的关系，这个国家就无法避免其军事力量损害国家、社会长期发展的事实。更进一步，倘若一个国家的人不知道在平时该如何建设和发展军事力量本身，而其国防体系、应急体系就根本无法适应内在和外在的环境形势。

在和平的年代里，同样也需要军事战略，也需要对军事力量的本身及其整体的活动过程作出准确的理解和运用，这一点现在是确实无疑的了。鉴于在人们的印象中，战争与和平、战时与平时是两类根本对立的说法，现在所产生的问题是在这两种状态下的军事战略是否也是根本对立和水火不容的？或者说有没有一种理论，能够普遍适用于战时和平时，只不过根据两者所处的具体环境状态作出具体的方法论上的调整？答案是肯定的，但前提是必须找到战时与平时两种军事战略之间的共通之处，而这一共通之处即是军事力量这条主线。战时的军事战略，主要是有关运用军事力量及其整体活动过程以赢得战争最终胜利的问题，而平时的军事战略，则主要是有关运用军事力量及其整体活动过程以保障国家与社会安定、健康向前发展的问题。战争的胜利和国家、社会的发展，则都在事实上从属于国家的政策目标这一框架之中。

由此，的确可以说，存在着一种通用的军事战略理论，能够凭借着某一种方法论适用于各种不同的具体情势。而这种通用的军事战略理论，即是以军事力量的产生、维持和使用这三个环节为主线，用以指代建筑在此三个环节基础上的军事循环系统的理论。无论在战时还是在平时，军事力量的产生、维持和使用这三个问题都是隐藏在所有军事现象背后真正的内涵，军事力量运用密度和需求层次的差异，丝毫不能防碍军事战略理论的应用和继续发展。

不过，也有一种声音质疑过某些军事著作太过纠结于战争与和平这两种简单对立的概念，的确，有关军队的问题，在许多时候也绝非是用战时和平时这个简单的对立词汇所能概括的，甚至于军队本身的问题、其所涵盖的内容要远远大于战争与和平这一种矛盾论。如果人们肯承认这一点的话，那么他们就不一样在给军事战略下定义时仍然以战争或和平来作为简单的分界线，而是应当将视野放得宽广一些，至少不会将战争与和平当成是论述的主题。

那么，现在及后来的研究者们，是否应该根本摒弃掉那种非此即彼的思维模式，从一开始就力求以整体、全面、准确的视角来审视和探索军事战略？如果答案是肯定的，那么从一这角度出发，所有有关军事力量及其活动过程的问题，则都可以纳入到军事战略研究的范畴之中。如此以来，而军事战略的内涵就会持续得到延伸，而其定义自然也就能够继续得到拓展了。

消除那种二元对立的简单论调，以一种自然而然的平常心去探索和研究军事战略，只有这样，才能够更加客观地寻找到军事战略的真谛。