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梁建章
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应设立生育节-鼓励生育二胎

(2014-02-08 16:54:36)
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杂谈

 梁建章、黄文政

 

2013年11月,中央终于开始调整僵化的人口政策,推出了夫妇一方是独生子女可生二孩的政策。越来越多的社会精英开始意识到中国陷入低生育率陷阱的风险。中国现在的生育率只有1.2左右,而很多大城市的户籍人口的生育率只有0.8左右。 0.8到1.2的生育率,意味着中国大城市的户籍人口的人口每一代要减少大约一半,是非常危险的。这次单独二孩的调整,正是希望尽快能够提高城市人口的生育率,但是城市里的人究竟有多少人会生二胎呢?

 

仔细研究一下,实际上放开单独二孩后,城市的生育率将从现在极低的0.8的水平略有上升,但离更替水平2.1 的理想状态还远远不够(由于中国存在严重的性别比偏高现象,中国更替水平的生育率是2.2左右)。比较几个华人都市,香港、台湾、新加坡,这些地方的生育率只有1.1左右。这些地方非但开放二胎,而且开放三胎、四胎,而且生得越多,奖励越多。 新加坡生第二个小孩,随着孩子的成长,家长可得到:2万新币(约10万人民币)婴儿花红、5.3万新币(约26.5万人民币)的育儿及托儿津贴、1万新币(约5万人民币)所得税减免。每生育一个孩子,妈妈可有4个月产假、每年有6天的家长事假,这些都是带薪假期,薪资由政府承担。生第三个小孩的奖励比这个还要多。几乎所有低生育率的国家,都有类似的鼓励生育小孩的政策。

 

所以如果中国要想摆脱低生育率陷阱,让更多的人生二胎的话,必须除了开放生育以外,还要把鼓励生育的政策落到实处:

1)取消各地对放弃二胎生育指标的奖励。

2) 要实行生育补贴政策,尤其是第二胎的补贴政策,包括奖励现金,育儿津贴,税收减免等。

3) 增加托儿所和育儿园的供给。

4) 严格实行带薪产假的政策,薪资由政府承担。

 

但是以上的这些政策效果也只是把现在0.8的生育率略有提高。很可能的结果是,平均每对夫妇也只生一个小孩多一点。因为现代社会,生育对于家庭和妇女有太多其他的机会成本,如职业发展,享乐旅游等。所以一般的夫妇都只要1-2个小孩。而且还有很多妇女不孕,或者不婚。所以平均下来,每对夫妇也只生一个1.3个小孩。因此,很多国家的政府对此心急如焚,不断提高奖励的砝码,同时也做大量的鼓励生育的宣传。 例如新加坡政府,现在鼓励生育的口号是,两个不多,三个小孩才是最好。 中国的夫妇,经过三十多年错误的计生宣传,生育的观念已经完全背离了常态,很多人认为生一个小孩才是最正常的,这个急需改变。政府应该不遗余力地宣传多个小孩家庭的好处,让一般民众恢复“多子女家庭才是常态”的认识。比如设立“生育节"、“兄弟姐妹节”等。对于“生育节”的日期的选择,可以定在三月三日,因为“三”和生是谐音,同时这正是春暖花开,生机勃勃之时。很多其他鼓励生育的国家有类似的节日,如俄罗斯乌里扬诺夫斯克市政府把9月12日定为“怀孕日”,在这一天举办“生宝宝大赛”,参赛家庭准假一天。

 

总之,开放单独二胎仅仅是第一步,要提高生育率,除了全面开放生育政策之外,中国政府现在必须认真研究各种鼓励生育的奖励政策,并且大幅加强鼓励生育的宣传力度,包括设立“生育节”等。 有些人可能会说,中国总人口多,不用像那些小国一样担心低生育率。但事实恰好相反,新加坡这样的人口小国可以通过移民来解决年轻人减少的问题。但是中国这样的人口大国,一旦陷入低生育率陷阱,不可能大量移民。未来低生育率将不可避免地引发老龄化加剧、抚养负担加重、政府财政恶化、经济活力减弱等诸多经济和社会问题。留给我们的时间不多了。

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推荐两本书:《中国人太多了吗?》《人口危局:反思中国计划生育政策》

 

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