根据《中国城市建设统计年鉴（2011 年）》公布的数据，2011 年我国城市用地结构中规模占比较大的依次为居住用地、工业用地和公共设施用地，分别为 31.5%、20.9%、12.2%，工业与仓储用地的比例共计 24.6%。虽然工业用地占比要小于居住用地，但这一比例仍远高于发达国家 15%的水平，也通常被认为是工业用地占比偏高的重要依据。

 

与此同时，政府从出让工业用地的行为中获得了包括一次性收益和长期收益在内的综合收益。一方面是土地出让金和税费等一次性收益，其中土地出让金是对土地地租的资本化反映，但工业用地的这部分收益较少，有的地方甚至愿意提供各种优惠低价供地。另一方面是包括工业增值税收入、企业支付劳动者报酬、解决新增人口就业、带动其他产业创收等在内的长期收益，其中增值税收入和劳动者报酬直接对政府的财政运行产生影响，其余则可视为难以量化的社会经济效益。相比之下，城市住宅用地的出让价格虽高，但仅为一次性收入，商业用地虽有长期收益，但需要一定的人口规模与居民收入水平作为支撑。