从需求状况来看，我国对基础设施的需求仍较大，并且区域差异大，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要继续加大基建投资，进一步提升基础设施水平。财政投融资是基础设施投资的主要渠道之一。因此，不论是促进创新动能发展、产业升级，还是提升人们的生活水平，都需要发挥好财政投融资的作用，通过增加基础设施，提高发展共享度，为高质量发展创造良好的经济环境。

二是能力空间的问题，亦即在当前的经济和财政状况下，是否具有扩大财政投融资的能力。其实，财政赤字和政府债务问题的实质是增长与风险的平衡问题。越是在经济发展和财政面临压力的时候，越需要通过宏观政策加大支持发展的力度，促进经济健康运行，才能从根本上解决问题。虽然过多的政府债务易引发债务风险，但决定债务风险的主要原因在于财政赤字和债务的性质，以及债务资金的使用效率。只要债务资金的使用能够使经济恢复到潜在增长水平，进而提升经济增长潜力，财源基础得以增强，就不会出现大的债务风险。相对于规模和数量，政府债务的性质和资金使用才更具有实质性意义。因此，应基于经济社会发展整体，以多维度多指标综合判断债务风险状况，不能只聚焦于政府债务规模本身。