西方发达国家也有国有企业，其存在主要是为了弥补市场失灵。
我国是社会主义国家，建立的是社会主义市场经济体制，社会主义国家的公有制经济处于主体地位，应发挥国民经济的主导作用，既要增强国有经济的影响力、控制力，还要激发非公有制经济的活力和创造力。
因此，社会主义国家的国有企业除了具有一般市场经济体制国家弥补市场失灵的功能，还兼具了其他功能。
一方面，我国的国有企业肩负着弥补市场经济初级阶段由于市场不发达或市场机制不完善所导致的失灵，比如大型基础设施的建设。
另一方面，我国的国有企业还肩负着促进国家经济转型的重要功能，比如促进技术进步与创新、产业结构优化与升级。
因此，我国的国有企业承担着多种不同的功能，而不同功能国有企业的运行和管理体制自然有所区别，应分类进行管理。
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