2．
地方平台型企业转型问题地方平台型企业是地方国有资产的主要载体，各类融资平台公司作为地方政府的
“融资工具”，在国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》颁布以后，面临着向“市场化”和“实体化”转型的重大任务。当前，地方投融资平台多不具备独立还债能力，且后续投资规模大，与普通国企相比风险更大，存在资产负债率高、到期偿付债务的比例高，资产的流动性低、经营性现金流量满足率低的“两高两低”问题。2013
年 12 月，国家审计署公布的《全国政府性债务审计结果》显示，截至 2013 年 6 月底，全国共有7170
个融资平台公司，全国各级政府负有偿还责任的债务 20． 69 万亿元。
地方投融资平台另外一个重大问题是天然具有政企不分的特征，其运作机制是地方政府形成项目投资决议，交相关部门和平台企业落实，相关政府部门为平台企业完成配套事项，同时地方政府还会为平台提供银行贷款隐性担保，帮助平台企业改善财务状况和维持资金平衡。在政企不分的管理体制和政府主导的决策机制下，地方政府直接介入平台企业的决策、投资和经营，平台缺乏独立性和自主性。由于地方国资将近一半都是分布在来自地方投融资的平台企业中，这也说明为什么地方政府对国企的干预要大于中央层面。
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