1980年8月，全国人大通过《广东省经济特区条例》，深圳、珠海、汕头相继成立经济特区。作为我国对外开放的窗口和全国体制改革的试验田，深圳、珠海、汕头以敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，走出了独具特色的特区建设之路，带动全省乃至全国经济的飞速发展。

40年阔步前行，税收印证着经济特区发展的内生质变。回顾深圳、珠海、汕头经济特区发展历程，税收政策支持与体制机制创新如影随形，大胆探索、先行先试的税务实践创造出许多可复制、可推广的宝贵经验，既是特区成就的一股强劲动力，也为新一轮改革开放注入勃勃生机。

政策之“特”：税收优惠激发特区开放型经济“一池活水”

经济特区成立初期，正值我国改革开放不久，各类吸引外商直接投资、促进经济活动的政策在特区先行落地。当时，在经济特区内开办的中外合资经营等企业，可享受减按15％的税率征收企业所得税等各类减、免、退税优惠政策，有效吸引外资，为早期特区招商引资、发展外向型经济打下了坚实的基础。

与此同时，随着1980年《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》和1982年《中华人民共和国外国企业所得税法》相继公布施行，我国形成了一套较为完整的涉外税收法律制度，为外商在特区投资发展提供了保障。

始创于1988年的珠海元朗食品有限公司是改革开放第一批中外合资企业，在公司副董事长兼总经理伍素萍看来，外资企业落户珠海，“两免三减半”的税收优惠政策起到很大的推动作用。

“两免三减半”政策是指外商投资企业，可享受自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。“特区的税收政策提高了公司的竞争力，在早期发展中起到了重要的作用。”伍素萍说道。

在招商引资、扩大开放的背景下，珠海、汕头等特区涌现了一大批“三来一补”和三资企业，并率先运用国内外资金、先进技术和管理经验发展特区产业经济，也由此造就了格力、金山、超声、拉芳等一批知名企业。