加载中…土地的资产与结构转变
(2024-09-18 14:52:32)
（1）政府利用对土地的独家供应权实现快速工业化目标。 地方政府为了地方工业化，将建设用地主要配置到工业园区（陆铭，2011），以土地抵押从事园区基 础设施建设，利用工业用地优惠政策（包括低价、补贴等）进行招商引资（杨继东和杨其静，2016）。
（2）政府利用土地使用管制权和增值收益分配权助推快速城市化。 中国的土地转用实行用途管制、规 划管制和所有制管制的三重管制， 土地转用的增值收益在支付农民土地原用途倍数补偿后由政府 拥有与支配，由此增加了地方政府扩张城市面积和多征收农民土地的激励。 中国独特的土地管制和 利益分配方式成为快速城市化的制度支撑（曲福田和田光明，2011）。
（3）经济结构转变中不仅发生劳动力从低生产率的农业部门向高生产率
的非农部门的再配置（蔡昉，2017），劳动力配置效率提高促进国民经济结构变革；同样重要且不能
忽视的是，经济结构转变也带来土地从农业向非农业的转用和土地价值的增值（而且亩产论英雄，腾笼换鸟也带来了土地结构的不断升级转变），土地用途转换产生
的增值又为结构转变创造了资本。
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