（1）煤炭成本和价格不反映资源成本。煤矿发 展是有其自身发展规律的开办煤矿必须有可靠资 源建矿前必须对资源进行一系列的普查、详查和精 查。计划经济时期国家包揽了煤炭所有的地质勘查 工作煤矿只要在指定的地点建井就行了。市场经 济以后企业新建矿井不仅需要出资取得探矿权、购 买采矿权并且还需要依靠自己投资对资源进行进 一步精查才能进行矿井设计和施工。这些获取资 源支出和勘查前期费用需要通过成本核算进行补 偿。因此在煤炭价格构成中首先必须包括绝对地 租性质的资源补偿费（矿权）。这部分价格构成在整 个价格中的比重大小取决于煤炭资源的有限性和 替代能源的生产成本等各种因素。 

（2）煤炭成本和价格中不反映煤矿退出成本和 费用。煤炭是不可再生的资源所有的煤矿都会因 资源枯竭而关闭退出。煤矿关闭前企业需要大量 资金用于转产和人员安置而这些费用目前企业不 能预先提取计入成本所需资金没有来源。前几年 国家不得不动用大量财力对资源枯竭和扭亏无望 的原国有重点煤矿进行政策性破产。今后随着市场 经济体制的不断完善这项政策将逐步淡出煤炭企 业必须积累这部分退出转产资金。同时煤炭企业要 继续生存必须建设新的矿井开发新的接续资源 需要大量投入这些费用必须在成本中得到补偿。 而在现行核算框架下这些费用不能预提不能计入 成本项目所需资金没有来源。

 （3）煤炭成本核算项目系数规定的过死。煤炭 成本应是煤炭生产实际耗费的反映。按照市场经济 要求生产过程的投入是企业自主经营的基本内容 投入多少应由企业根据实际需要自主决定。煤矿开 采条件差异较大不同企业所采用的开采技术、设备 和人员投入不同从而导致不同企业的煤炭产品成 本也不尽相同。因此要求企业成本核算必须如实 反映其生产过程中的实际支出不应强制规定一些 核算项目系数这是现代会计核算基本要求。但实 践上煤矿固定资产折旧维检费和沉陷治理费用提 取标准是国家统一规定的尽管在规定中也考虑了 不同矿井开采条件的差异性分类别地制定了标准 但与实际需要仍有较大差距。如淮南煤矿多是超 级瓦斯矿井防治瓦斯支出大估算吨煤投入大约在 10元左右而过去规定煤矿瓦斯治理费只有100 元大大低于实际需要。再如现行煤矿采煤沉陷资 金提取标准过低根本满足不了需要欠账越积越多 沉陷区房屋建筑搬迁问题越来越多引发了一些严重 的社会问题国家不得不拿出大量资金补还欠账。正 是大量煤炭成本外部化成本核算不真实才引发了 目前煤炭涨价过快、煤炭企业利润过高的议论。