土地财政“退潮”背景下，增加国企上缴利润规模能否成为有效的对冲手段？我们将从下面四个问题中寻找答案。

　　国企每年挣多少钱？国企一般是国务院或地方政府代表国家出资、控股或实际控制的企业。我国现有国企大约46万家，不过绝大部分是地方国企，真正意义上的央企约130家。按照国资委统计口径，2022年国企实现利润总额4.3万亿元，其中央企实现利润总额2.6万亿元，同比增长6.2％。

　　国企如何上缴利润？2007年9月，国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》，标志着我国国有资本经营预算的初步建立。当前纳入国有资本经营预算管理范围的非金融央企税后利润上缴比例从免缴到25％分为五档。以中国电信为例，2021年上市公司主体归母净利润为259.52亿元，现金分红131.97亿元（含税），最终有16.7亿元利润通过集团公司上缴财政。地方国企利润上缴由地方财政部门决定，一般参照中央，各地区有所差别。

　　国企每年上缴多少利润？金融类国企由财政部管理，利润上缴直接进入“一般公共预算”中的“非税收入”，2015-2016年利润上缴比例约为18％。非金融类国企则由国资委管理，利润上缴体现在国有资本经营预算中，再通过“调出资金”的方式补充“一般公共预算”。2021年上缴利润比例仅16.7％，14-22年以来8年平均值为18.6％。2022年特定国有金融机构和专营机构上缴利润合计1.81万亿，成为增量财力的重要来源，但结存利润释放属于一次性的财力补充，不能成为常态化手段。

　　如何提高国企贡献度？国企利润上缴对于公共财政的贡献度较低，2014年-2019年间平均值仅为3.5％。一方面因为我国国企利润上缴比例目前偏低（20％左右），明显低于国际水平，另一方面国有资本收益上缴公共财政比例虽然接近50％，但还有一半左右的资金最终又“返还”给国企体系，因此仍有提升空间。