一般来说,地方政府融资渠道包括征收税费、国债转贷、国际金融组织借款、国外借款、政策银行贷款等较为规范的制度内融资渠道。一旦地方政府的财政支出压力通过制度内融资也无法得到释放时,那么在面临较大资金缺口的情况下,地方政府便会采取各种变通的方式来融资,例如以政府名义担保,通过地方政府投融资平台发行债券工具等。制度内、外融资并存,变相举债风行,己成为我国目前地方政府融资的普遍现象。尽管在一定程度上变相举债减轻了地方财政的筹资压力,但也存在诸多问题,隐藏着巨大风险,一旦这些由变相举债形成的或有债务转化为直接债务,必然会对地方财政运行形成巨大的冲击。