加载中…横沙“天使海滩”观鸟，痛忆南汇东滩当年水鸟盛景
(2015-06-27 20:42:14)
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分类： 活动回顾 |
——曾经的横沙岛“天使海滩”已因围垦工程而与海隔绝，昔日海堤外的丁字坝上，站着一群白鹭 （姜龙，2015.06.27摄于“天使海滩度假村”外围海塘）
［2015.06.27横沙行随录］
为增进公众对上海“三滩”（指三处东滩湿地：崇明东滩、南汇东滩、横沙东滩）的认识和了解，在前期巡视等工作的基础上，我们准备结合在当地开展更多的自然观察/体验活动，培养多一些的野生动物保护观察/讲解员，进一步提高志愿者的相关专业水平。
今天，陪同“勺嘴鹬在中国”的两位伙伴赴横沙岛探访，为后期活动的开展做准备。
——98大堤12公里处标志牌，大堤外建有水位站的工作房
——挂有“长江水利委员会长江口水文水资源勘测局共青圩水位站”牌子的小楼 （姜龙，摄于2015.06.27）
——共青圩水位站外的告示牌 （姜龙，摄于2015.06.27）
——在此处江堤上可眺望连接长兴岛和崇明岛的长江大桥 （姜龙，摄于2015.06.27）
江边丁坝内侧的牛羊“牧场”：
——“天使海滩度假村”外侧已被围垦的昔日“海滩” （姜龙，摄于2015.06.27）
——“天使海滩度假村”外侧已被围垦的昔日“海滩” （姜龙，摄于2015.06.27）
——“天使海滩度假村”外侧已被围垦的昔日“海滩” （姜龙，摄于2015.06.27）—— 一处无花果种植场
——江堤内侧的“野地儿”，是开展乡土自然教育的好场所。
—— 一处养蟹塘内的捕鸟网
——位于江边的横沙乡生活垃圾处置场（民建圩路北端）
——兴胜村整洁的村道 （姜龙，摄于2015.06.27）
——曾经的海防哨所（位于兴隆村），如今早已人去楼空。
——横沙岛旅游开发有限公司2012.10版的“兴隆农业生态园”广告牌
——“兴隆农业生态园”内的一处水景
——“兴隆农业生态园”内的一处水景
——“兴隆农业生态园”内的一处厕所
——连接长兴岛和横沙岛的“横长线”公交车开通告示
——《长兴岛、横沙岛轮渡、公交各线路发车时刻表》（2015.01.23印）
［背景资料］
市林业局的蔡友铭副局长就《i时代报》记者王红梅的提问答道：“你提到横沙，我春节前到横沙看了，我也非常关注长江深水航道推进保护过程当中对于横沙边滩的湿地围垦，我可以非常负责的告诉你，围垦之后使这里又建了很好的生态环境，所以适度的干预对于自然来说也是比较好的。上海非常重要的是潮间带，如果过度围垦对自然生态破坏很大，适度的围垦对生态的破坏力比较小。反过来说通过生态的重构有利于生态功能更好的发挥，像横沙可以结合农业生态旅游，能够很好的利用起来。”
——对蔡友铭副局长的上述回答，不知道其他有关专家有何评价？
3月17日《新闻晨报》刊发的《上海将划定生态红线保护湿地》一文有“据记者了解，市野生动植物保护管理站调查显示，横沙岛的确已经成为一部分鸟类在上海最大的栖息地。”
相对南汇东滩，横沙东滩更加不为公众所知晓。
横沙东滩湿地在生态保护方面的价值亟待被更多关心上海生态安全的人士所了解。
鉴于横沙岛新圈围区域内丰富的水鸟资源和面临的偷猎压力，建议上海市尽快将横沙岛（本岛陆域面积49平方公里+新圈围即将成陆的105平方公里）列为野生动物禁猎/禁渔区。
同时建议扩大南汇东滩野生动物禁猎区，将已圈围，即将成陆的“105平方公里陆地面积”（见：http://blog.sina.com.cn/s/blog_72986b600102va1g.html）纳入禁猎/禁渔区管理。
［关于横沙东滩圈围工程和水鸟等野生动物］
观鸟爱好者在上海横沙东滩记录到4只勺嘴鹬，全球可能不足600只 （2015.04.07）
关于横沙东滩促淤圈围工程
［其他相关］
横沙乡党政领导会见北京来客，就湿地保护和海岛可持续发展进行交流 （2015.03.03）
在横沙岛种无花果尝试生态保护的“大树公益”
横沙乡：引入市场机制 提高社会管理效益
（2015.04.26 崇明新闻中心 来源：横沙乡）
近年来，横沙乡农村建设不断推进，特别是在水务建设和林业建设上，投入了不少建设项目。为了做好这些项目后期的维护工作，横沙乡政府引入市场机制，通过社会化运作，把“以钱养人”变为“以钱养事”，不断提升管理效益。
一是河道管理市场化。横沙乡河道众多，乡级河道88.6公里，村级河道（含泯沟）652公里。大量河道的保洁管理和设施养护工作需要投入大量的人力财力。经过乡政府研究，今年首先在88.6公里乡级河道管理上推行市场化运作，通过招投标的方式引进有资质的养护企业。预计4月份可完成河道养护政府采购程序，从而正式进入河道社会化养护的新阶段。
二是林业养护市场化。横沙乡公益林面积达1万多亩。相关的林业养护需要坚持“有利于林地长期稳定，有利于林木健康生长，有利于提高土地产出”的原则。而“林旅结合，委托养护”的思路正符合这一原则。2015年，横沙乡在总结兴胜村45亩林地委托养护的基础上，继续引入社会资本，发展林下旅游项目，并成熟一块落实一块。目前横沙兴隆生态园开心农场项目、东江路露营基地项目正在洽谈之中。
三是污水纳管社会化。迄今为止，横沙乡已有5个村完成了污水纳管工程。而污水纳管后续的一系列常态化管理工作也需要一定的人手。因此，今年先行在两个村试点生活污水委托养护管理，看实际效果再行推广。
对于社会化养护管理，横沙乡政府建立了业务主管单位质量考核、政府联席工作组协调决定相关事务的工作机制，按照养护考核目标及标准对养护工作进行考核，并依据考核结果来确定养护费用的划拨。同时也进一步健全市场准入和退出机制，从而更好地调动养护单位的积极性，提高养护水平。
横沙海塘所：新举措让管理水平上新台阶
（2015.06.23《崇明报》）
按照市相关部门的总体要求，崇明县横沙海塘管理所经两年部署实施，于去年底前，完成全所海塘养护市场化运作，并于今年1月1日起正式实施新举措，此举也有效减少了运行成本，提升了员工工作积极性与工作效率，海塘管理更显规范化、精细化。
监管有力度
近年来，横沙海塘管理所新进人员较少，退休人员多，年龄结构呈老化趋势。面对管理3座水闸、1座泵闸以及36.53公里海塘的管理任务，人员力量捉襟见肘，加班也是家常便饭。另一方面，在进行市场化改革之前，海塘的管理、维修养护及考核等工作在海塘所原有管辖框架内实施，既当裁判员又当运动员的状况也不利于海塘管理水平的提高。
今年，横沙海塘管理所正式实施市场化新举措，一举破解了两个困扰海塘管理多年的难题。一是实施市场化后，原有从事海塘巡查管理与维修养护的人员分别分流至水闸运行管理与闸口保洁岗位，缓解了人员力量不足的问题。二是海塘巡查维修养护工作全部由市场化运行中标单位负责实施，海塘管理所仅进行监督管理与考核，相对分离的运行主体与监督主体，对海塘管理水平的提升起到了积极作用。
据了解，实施海塘市场化的内容包括海塘巡查、海塘维修养护、海塘绿化养护，涉及面广、专业性强、责任重大。横沙海塘管理所相关负责人告诉记者，为确保中标的运行企业符合横沙海塘的实际管理和维修养护需求，该所明确参加投标的企业必需具有海塘管理和维修养护等相关资质并具有一定的管理和养护经验。同时，横沙海塘管理所在发布中标信息后，不再介入评标等程序，全权委托第三方代理操作，确保招投标程序的公平公正公开。“在海塘管理中，如发现问题后企业不及时进行整改，我们将会发书面整改通知及加大考核力度和落实整改跟踪工作，甚至采取中止合同措施，倒逼中标企业按时保质保量完成所有工作，确保横沙海塘整体管理工作规范有序。”
队伍更团结
推行市场化激励机制后，横沙海塘管理所按照工作岗位的不同、工作量的变化，要求中标单位实现了基本工资加奖金的模式。在新举措的推动下，横沙海塘管理所的岗位设置更加合理，员工责任心与工作热情空前高涨。同时，考核机制的完善实现了工作业绩和奖金挂钩。通过成立考核小组，实行每月定期考核，未达要求的按照考核标准扣除相应费用，连续考核不合格者将解除劳动合同，有效杜绝了出工不出力，工作作风慵懒散的现象，进一步凝聚了人心，团结了职工队伍。
海塘最美丽
横沙海塘管理所相关负责人告诉记者，新举措实施近半年来，成效显著，但也发现了一些亟待完善的问题。一是业务知识相对薄弱，这主要是因为企业面向社会公开招录的员工，存在文化层次相对较低和选择面较窄的问题，很多员工还是第一次从事水务行业的工作，虽在上岗前进行了相关培训，但仍需进一步丰富业务知识。其次，由于经验不足，员工对违章苗头预判的能力还不足，需要在今后的工作中勤加思考，尽快适应。
下阶段，横沙海塘管理所将继续深化海塘市场化管理，加大海塘管理条例等相关法律法规的宣传，增强全岛人民爱堤护堤的意识。同时，进一步加大对违章事件的处理力度，严防违章事件的发生。结合生态岛建设和崇明绿色骑游的特色，横沙海塘管理所还将在大堤上制作运动雕塑、布置休息椅等，在保障安全的情况下，为横沙海塘注入更多旅游、运动内涵。
横沙乡积极推进自行车绿道建设
（2015.04.23 崇明新闻中心 来源：横沙乡）
横沙岛素以天蓝、地绿、水清、土洁著称，环境优美、道路状况良好，这对于营造舒适的自行车骑游氛围有着得天独厚的优势。为让更多市民分享横沙岛的美丽与宁静，横沙乡已连续三年成功举办了自行车骑游大会，有效提升了横沙岛的知名度。
2015年，根据崇明县政府关于推进东滩、横沙旅游集聚区建设的要求，结合《崇明县生态绿道布局规划》，横沙乡积极推进自行车绿道建设，努力打造体育、健身之岛，同时与横沙岛自行车骑游大会有机结合，努力使自行车骑游成为带动横沙生态旅游的突破口。
根据布局规划，横沙自行车健身绿道由“一环一横”构成。其中，“一环”由环岛公路和一线大堤组合而成，总长约30公里，沿途可欣赏优美的林园风光和海堤景色；“一横”的一端为新盟路民惠路交接点，另一端为东浜路渔场路交接点，总长度约8公里，沿途经过惠丰、丰乐等美丽乡村示范村，骑游者既可以欣赏乡村风貌，又能体验农家乐风情。另外，规划中还将在兴隆生态园等区域内布局健身步道，供旅游者健身锻炼之用。
横沙绿道项目总投资额约244.9万元，主要用于自行车专用道路、5座桥梁、沿途标识标牌、补给站和休息站等方面的建设。健身步道等经费另行出资。
目前，横沙自行车绿道方案已规划完成，正在进行项目立项、设计、招投标等前期工作，预计三季度实施并完成项目建设。
横沙乡扎实推进生态环境保护工作
（2014.02.04 崇明新闻中心 来源：横沙乡）
随着党的十八大提出生态文明建设要求，各方都开始高度重视环境保护工作。横沙乡作为生态休闲岛，始终将环境保护工作放在首要位置，通过统筹规划、治理与保护并重、建设与管理同步，营造出良好的生态环境保护氛围。
一是强化宣传教育，提高思想认识。制定环保宣传工作计划，通过党政负责干部会议、电子屏、街头广告、街道宣传栏等形式向广大干部群众进行环保法制、环保科普等宣传教育；利用“环境卫生月”活动和世界环境日活动契机进行环保普及，动员全乡各村、各单位和广大人民群众积极参与到环境建设中来。
二是加强各方联动，实施长效管理。城管、市容与网格人员整合队伍力量，加大对辖区内的巡查力度。同时，实行“定岗、定责、定人、定路线”管理模式开展工作。市容队员以镇区、码头、学校周边等区域巡查为重点，实行“严盯死守”和“流动巡查”相结合的方法进行治理，使门责违章率明显降低；路政部门以县道为主、农村道路为辅，加强巡查力度，针对公共区域出现黑色广告、违章占道及建筑垃圾等现象，及时解决问题，确保市容整洁、有序。今年共开展小整治60余次，大整治20次，清除三乱710起，整治跨门经营822起。
三是坚决杜绝污染，做到标本兼治。为防止工业污染，严格实行建设项目的登记制度，建设项目环保手续送审率100％，同时对现有工业企业进行定期检查，发现有环境问题的，要求及时整改；加大河道整治力度，严控污水排放，今年，民生、东浜村生活污水处理工程已基本完成；提倡生态农业，合理使用农药化肥，严格进行农药残留测试，调整绿化品种，由单一的苗圃林木，逐步调整为观赏性、经济性的品种；杜绝秸杆烧毁，提倡综合利用，秸秆资源化利用示范工程项目前期工作得到推进；加大对固体废弃物（包括生活垃圾、建筑垃圾及废旧农药瓶等）的处置管理，由专人负责清运到指定场所，统一处理。
四是完善考核机制，确保责任到位。结合实际，确定工作目标、工作任务和工作要求，将环境建设工作纳入各村的年度考核序列，形成一级抓一级，一级促一级的环境建设和保护工作责任机制。为了使各村环境卫生工作管理落实到实处，从年初开始，考核人员逐村上门进行指导各村的环境卫生考核工作，尤其是对进度落后的村加强重点督查、指导，强化工作措施，并针对考核中提出的整改问题，采取第一时间查看现场、具体问题具体分析，重点难点问题逐一分解，确保环境卫生取得明显改观。今年，在全市市容环境公众满意度测评和县文明指数测评中，横沙乡均保持领先水平。
蔡友铭院长深入基层调研
（2015.05.27 上海市农业科学院 信息来源:党政办 李林峰）
5月12日以来，蔡友铭院长先后到农业生物基因中心、生物所、生态所、畜牧所、科立特（集团）公司、质标所、食用菌所、作物所开展座谈调研。蔡友铭院长在分别听取各研究所（中心）汇报工作的同时，对贯彻落实好今年中央1号文件精神及各单位今年各方面的工作进展情况进行深入了解，对各单位开展的工作业绩给予充分肯定，并就下一步工作提出要求。
蔡友铭指出，随着上海加快建设全球有影响力科技创新中心以及上海整建制推进国家现代农业示范区建设，我院面临重大的发展机遇和巨大的挑战。农业科学研究要坚持问题导向，目标引领，特别是农产品价格提升遇到了“天花板”，政府对农民补贴的“黄箱”政策也遇到了“天花板”，生产成本的“地板”又在抬高，农业发展转型升级必须大幅提高农业科技创新能力。
蔡友铭强调，民以食为天，食以安为先，要准确把握农业科技创新方向，围绕政府关心的生态、民生等问题，着力攻克粮食安全、食品安全、资源环境等方面的关键核心技术，培育具有自主知识产权的重大突破性品种；要加强开放合作和协同创新，促进产学研用有机结合，要抓住上海建设科创中心的契机，加快农业科技成果转化，有效对接技术、资本和市场，实现全链条增值；科技服务要真抓实干接地气，有为才能有位，结合上海整建制推进国家现代农业示范区建设，农科院要主动对接，有信心成为示范区中的示范区；要加强平台建设，平台就是资源，要充分发挥好平台的作用；要健全开放竞争合作用人机制，始终做到人尽其才、物尽其用，为农业科研人员施展才华营造良好环境，把国家和上海鼓励科技人员干事创业的政策用足用好，把体现产业需求的科技创新，作为实现科技人员自身价值的基本取向，用以激发创新活力、提高创新能力、全力服务“三农”。
蔡友铭还强调，各单位要重点从学科建设、创新平台、科技成果转化平台、农业科技创新联盟、加强科技合作和对外交流力度、加强人才引进培养、创新文化建设、提升科研所综合创新能力等方面谋划，抓好“十三五”发展规划编制。
各单位联系院领导、党政办公室负责人陪同调研。
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