所谓政府性基金收入，百度给出的解释是，政府性基金收入是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收入。广州市政府决算报告的解释是，“政府性基金收入”是指各级政府及其所属部门根据法律法规等向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金，包括基金、资金、附加和专项收费。

从宪法的角度说，我国的实行土地公有制，也就是全民所有制。换句话说，土地属于全民所有，对于广州来说，土地归全体广州市民所有，相应地土地出让金自然也是归广州市全体市民所有。对于土地出让金的用途，今年市两会前，财政局长袁锦霞就2013年838亿土地出让金的使用情况解释说，按照政策规定，卖地收入在扣除征地和拆迁补偿、土地开发支出等成本后才是净收益。对于净收益，必须按照国家政策进行三个方面的计提：教育资金占净收益的13%，其中30%上交省财政，作为财政性教育经费来源之一；10%用于农田水利建设资金；10%用于保障房建设；还有就是用于城市建设支出等方面。在没有扣除征地和拆迁补偿、土地开发支出等成本的情况下，除去上述三项计提，838亿只剩下561.46亿，何来570亿余元？就算570亿，也是要用于城市建设支出，但是却作为政府性的基金收入进入国土房管局的名下。接下来，这笔钱如何使用，财政局并没有给出答案，通过这一过程，国土房管局历年累积了多少钱？也无法知晓。

同样，对于交委的14亿和公积金管理中心的8.87亿政府性基金收入，公众也只知道一个数字，并不清楚如何得来。如公积金管理中心预算不到1亿，而实际近9亿，具体情况是什么，市财政局应该给公众一个明确的交代。特别是公积金是市民的钱，并用于市民购房贷款，实际上是一个金融机构，应当从政府机构中剥离出来，成为一个独立的金融实体，比如可以叫做“公积金银行”，政府回归执法监管职能，让“公积金银行”独立运营，让市民的住户公积金保值增值，并保证随时可以向市民提供住户或者其他贷款。

需要强调的是，所有这些政府性基金收入，都是全体市民的钱，不但应当清楚明白地向公众报账，还要报细账，钱是怎么来的，多少是市民交纳，多少是企业补贴，如何运作使基金保值增值，钱用在什么地方，等等。总之一句话，政府性基金收入决不能变成一笔糊涂账。