近日，广州市城管委、控烟办、控烟协会，联合举办世界无烟日控烟成果展暨控烟高峰论坛。作为目前统筹广州控烟的政府部门一把手，广州市城管委主任兼城管执法局局长危伟汉致辞时称，近几年广州控烟工作取得显著效果，但是仍存在需要加强的地方。他承认，广州餐饮场所违规吸烟现象较多，但执法效果不好，这和执法力量不足有关。城管部门拟招聘100名控烟监督员，但可能因待遇较差，难以招齐。

吸烟有害健康，这是路人皆知的常识。控烟的目的，是为了所有人的健康着想，包括吸烟者。但几百年来，吸烟已经成为习惯，就个体而言，吸烟习惯的改变也是非常困难的。如何在公共场所控制吸烟，确实需要认真思考，找出有效办法，任何强制性的手段和做法都很难奏效，毕竟吸烟不是刑事犯罪，恐怕连民事案件也算不上。

从现代行政理念来说，政府要合法行政、合理行政，特别强调分工明确、各负其责。换句话说，是哪个政府部门的责任就是哪个政府部门的责任，绝不能以任何借口把自己分内的事转交给其他人，笔者称之为权力分包或者转包。这在我们的政府行政执法行为中很常见，出了问题就说是临时工干的。而各地城管部门的权力，就是其他政府部门把末端执法权转包给了城管，广州城管的管理事项竟然达到321项之多，令人咋舌。

城管作为一个没有法源的政府部门，接手的几百个执法管理事项，都是从公安、工商、市政、卫生、房管等部门管不好、管不了、不愿管的末端事项。那么多政府部门都管不好、管不了、不愿管，难道城管就能管好？这是一个很大的疑问。不要说工资待遇低招不到100名控烟监督员，就算能招齐，人们也要问一问这400万的钱哪里出？有政府预算吗？有法律依据吗？这明显是城管想花钱把它的权力分包给这100个人。招100名控烟监督员，没有法律依据就是违法。

从中央层面说，政府应当运用财政、税收、金融等调控手段，从对烟草生产企业的宏观调控入手，不要为了烟草业拉动的那点GDP就损害民众的健康，而是应逐步减少烟草产量，直到关闭。从地方层面说，除党政机关带头做表率之外，政府应当充分发挥社会组织的作用，鼓励市民成立劝阻吸烟志愿者组织，特别是鼓励那些从事餐饮服务行业的人员成立劝阻吸烟志愿者组织，对吸烟者进行劝阻，持之以恒，相信控烟问题会逐步得到解决。