4月22日，广州市来穗人员服务管理局局长陈绍康通报，截至2013年年底，广州登记在册流动人口686.7万，按照一定的漏登率计算，广州实际居住的流动人口为837万人左右。这个数据已经反超广州的常住人口，最新统计表明，广州常住人口为832万人。（据4月23日广州日报）

国家统计局对常住人口的定义是这样的，在城里面居住6个月以上的这部分人群，包括一次性居住6个月，或者是一年之内居住过6个月以上，这都被统计为常住人口，可分为户籍常住人口和非户籍常住人口，除此之外的人才被当作流动人口。用这个标准来看，广州的常住人口应该是上述人口之和，即约1669万人。来穗人员服务管理局连最起码的概念都没有搞明白、弄清楚，却强行把非户籍常住人口变成了流动人口，并且还用非户籍常住人口当作流动人口这样落后的观念，去服务管理这800多万人，如果能服务好、管理好，那一定是奇迹。

广州市来穗人员服务管理局，成立于今年1月。据说这样做的目的，是把分散在各个部门的来穗人员服务管理力量、资源、手段整合起来，也标志着广州将这800多万来穗人员正式纳入服务体系。人们看不出，把这800多万人正式纳入服务体系和成立这样一个局级政府部门有什么必然联系。从该局的工作内容看，对于来穗人员数量的调查统计，可以由统计局来做，购房情况由国土资源和房屋管理局来统计，落户问题由公安户籍部门处理，就业部门由人力资源和社会保障局负责，子女就学由教育局负责，至于剩下的那几万外国人，就让市政府外事办公室负责。如此看来，来穗人员服务管理局还真有点像城管。

无论是为了落实中央提出的推进基本公共服务均等化，还是将来穗人员正式纳入政府的服务体系，都没有必要叠床架屋另建一个政府局级部门，只不过是政府各个职能部门增加一些工作量罢了。如果说把各种资源手段整合起来就可以管好某些人，那么广州城管倒是把各部门的321项职责集于一身，但结果是大家有目共睹的。如果非要说增设这样一个政府部门有什么创新性和前瞻性的话，那就是给增加几个局级官位和一些公务员数量，增加了纳税人的负担。