供销合作社综改政策热点与概念股机会

4月3日，供销合作社综改试点动员部署会召开，公布了国务院办公厅《关于同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东四省开展综合改革试点的批复》。

这一信息利好供销系统信息化、土地托管（土地流转）、冷链物流、农村金融等多个概念板块。

一、供销合作社综改试点启动

这次来真的了

党中央、国务院着眼于全面深化农村改革、加快推进农业现代化新形势作出的重大部署。去年10月12日，汪洋副总理明确表示支持供销合作社开展改革试点，下发了国务院会议纪要。

今年中央一号文件明确要求，积极稳妥开展供销合作社综合改革试点；《政府工作报告》在部署农村改革工作时，特别强调要“健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点”；前不久全国春季农业生产工作会议上，汪洋再次强调要扎实搞好供销社综合改革试点。

冀鲁浙粤4省先试点

截至2月10日报名结束，共12省（区、市）供销合作社先后申报参加综改试点。中央农办、发改委、财政部、民政部、农业部、商务部、人民银行、国务院研究室、国务院发展研究中心、银监会、中国国际经济交流中心等部门评审。总社全面深化改革领导小组审定河北、浙江、山东、广东4省为试点。

推进综合改革试点，是中央对供销合作社提出的新的使命和要求，也是供销合作社必须完成的一项重大政治任务。

1、试点标准、计划：现有工作基础、改革突破力度、措施可行度、配套政策力度、示范推广价值等因素。试点计划先以两年为期，分成启动实施、全面展开、深入推进和总结验收四阶段。

2、河北、浙江、山东、广东分别重点围绕联合社管理体制创新、“三位一体”新型合作体系建设、服务规模化和合作金融创新、构建上下一体的经营服务体系等重点作典型发言，介绍本省试点工作的目标任务、协调保障机制。

3、非试点省份可在省内县市展开试点。试点工作和非试点工作协调推进；非试点省份要积极行动，选择基础条件较好、代表性较强或在某方面具有优势的市、县开展省内试点。

二、综改试点初期关键突破点

1、与农民结成利益共同体。

将参照日韩两国农协功能，紧密联系农民，吸纳农民为社员，农民生产生活离不开农协。这将是供销合作社改革需要突破的重点和核心所在。

2、形成上下贯通的实体性合作经济组织。

河北省社提出，以供销合作社现有体制为依托，通过自下而上组建农民合作社联合社，构建起贯穿省、市、县、乡的组织体系；山东、浙江、广东试点方案也提出了新思路和办法。

3、打造农业社会化服务主渠道。供销社自身定义为“国家队”，将主要破解“谁来种地”、“地怎么种”，完善统分结合的双层经营体制和农村基本经营制度。

4、供销社将成农村商品流通主导力量。将建设通畅、安全可靠的农产品流通网络。

5、发展农村合作金融。中央一号文件明确指出，要“在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融”。

三点原则：A、加强顶层设计。不能脱离农民；B、加强风控。守住底线，坚持社员制、封闭性，不对外吸储和放贷，严防风险；C、加强金融人才培养。

6、改变行政化思维理念和工作方式。发挥市场在资源配置中的决定性作用。

三、供销合作总社目标与2014年量化指标

1、总社中长期目标

未来改革中，供销合作社将充分发挥自身具有的独特优势，实施：

A、社会化服务惠农工程：小生产和大市场对接，联结分散的土地经营主体，提高规模效益；

B、发挥弥补功能：将一家一户办不了办不好的事办好，提高农业效率和效益；

C、通过"土地代耕、托管"方式，开展"保姆式"、"菜单式"服务，解决耕地闲置、经营粗放等问题；

D、以"新型农业社会化服务平台创建行动"为载体，为农户提供系列化、专业化、规模化服务，打造综合性服务平台；

E、顺应新型城镇化趋势，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和社区服务中心；

F、促进生态友好型农业发展，加快搭建农业科技服务平台，引导农户科学合理施肥

G、因地制宜探索培育发展农村合作金融，开展农村互助合作保险。

2、2014年量化目标：改造100家大型骨干批发市场，新建综合服务社2.5万家

骨干批发市场的现代化改造，将完善农产品批发市场的质量检测、包装加工及标准化集配功能，提升市场运营管理水平。鼓励骨干农产品批发市场构建产销一体化流通链条，开展冷藏储存、物流配送、终端直销网点建设。推进城市零售终端建设，逐步把供销合作社网点延伸到城市社区，积极推动多种形式的产销对接。

2014年，全国供销合作社系统要新发展综合服务社2.5万家。进一步巩固提升农资、日用消费品、农产品等经营业务，积极拓展农机维修、养老幼教、代理代办、就业培训等服务，主动承接相关涉农部门在基层的服务，形成各部门联合共建、为农服务的合力。

3、四试点省份整体目标推进有差异

河北以联合社管理体制创新、组织体系建设、合作金融体系创新为重点；

浙江以联合社体制机制改革、“三位一体”新型合作体系建设、社有企业转型升级为重点；

山东以联合社体制机制改革、服务规模化、流通现代化和合作金融创新为重点；

广东以联合社向实体性合作经济组织转型、加强基层组织建设、构建上下一体的经营服务体系为重点。

四、A股受益概念板块

1、供销合作社系统的信息化：最先受益。软件系统、应用、硬件采购。会催生一批垂直整合打通各个服务链条的解决方案提供商。中物联冷链委调查统计，2013年我国冷链物流固定资产投资超过1000亿元，同比增长24.2%；2013年我国冷链物流需求达到9300万吨，同比增长达到20%，其中，北京、上海、广州等重点地区的增幅达到30%。

2、冷链物流：最先受益。最为核心的基础设施

3、土地流转：长期受益。主要是土地托管与农村土地运营服务，一般也是菜篮子工程企业

4、涉农城市零售终端及电商平台：长期受益。

5、农村金融：长期受益。小额农民专业合作社公司、农民专业合作社、担保公司、参股农村商业银行或村镇银行、农村资金互助社、典当等金融服务体系。

6、其他概念：生态农业也会受益，但相对上述概念，较弱。长期受益。

概念板块与个股列表